ANEXO 1 INSTITUTO NACIONAL DE ESTADISTICA SISTEMA DE METADATOS ÍNDICE DE PRECIOS AL CONSUMIDOR 1.0 Agregado Estadístico 1.1 Marco conceptual El Instituto Nacional de Estadística realiza la recolección de precios al consumidor en los diversos lugares de compra de mayor frecuencia por parte de la población distribuidos en las distintas zonas comerciales de las ciudades que abarca el Índice de Precios al Consumidor (IPC). Posteriormente se efectúa la elaboración de este indicador que nos permite conocer la evolución y el comportamiento de los precios al consumidor. 1.2 Adherencia a estándares internacionales Se enmarca dentro de la Clasificación por tipo de gasto, según recomendaciones internacionales de las Naciones Unidas y la Organización Internacional del Trabajo La O.I.T. recomienda la comparabilidad internacional del IPC, sin embargo debe tenerse en cuenta que la clasificación del índice debe adaptarse a los hábitos de consumo de la población de referencia, logrando en lo posible la mayor cobertura y representatividad. La estructura de ponderaciones del IPC se elaboró a partir de una clasificación de los gastos de consumo, agrupados en diferentes niveles y que permiten observar de manera ordenada la estructura del índice y calcular índices desagregados. 2.0 Categorías de Datos 2.1 Objetivos/Usuarios El Índice de Precios al Consumidor base 1991, es un indicador que permite medir la evolución y el comportamiento de precios promedio, entre dos periodos de tiempo, de un determinado conjunto de bienes y servicios representativos del gasto de la población. El conjunto de bienes y servicios representativos, fue definido a partir del consumo de los hogares obtenidos por la Encuesta de Presupuestos Familiares 1990, cuya información permitió contar con una estructura de gastos de varios artículos y las cantidades consumidas de estos durante un período determinado y a partir de ello obtener el peso o importancia relativa de cada artículo en el gasto total. Los usos que se le da a este indicador son: Campo económico Deflactor en el Sistema de Cuentas Nacionales Medida coyuntural de inflación Campo jurídico Actualización de beneficios sociales Campo social Negociaciones saláriales Usuarios Externos Banco Central de Bolivia Unidad de Análisis de Políticas Económicas Fondo Monetario Internacional Instituciones Públicas y Privadas Investigadores y Analistas 2.2 Definición Artículo.- Dentro de esta publicación se entiende por "artículo", cada uno de los ítems que componen el colectivo de Artículos o "Cesta de la compra". En consecuencia se consideran como artículos todos los bienes o productos que se adquieren para su consumo, como los servicios que se reciben como contraprestación de un pago. El artículo corresponde al cuarto nivel de agregación de la estructura de clasificación de la base del Índice de Precios al Consumidor, por ejemplo en el subgrupo carnes rojas y blancas, los artículos pueden ser: carne de res sin hueso, carne de pollo, pejerrey, etc. Canasta de bienes y servicios.- Se refiere al conjunto de bienes y servicios que conforman la estructura de ponderaciones de un índice de precios al consumidor. Establecimiento.- En general es toda fuente de información de los datos primarios de precios, incluye por tanto, además de los comercios, otro cualquier informante como el "Boletín Oficial del Estado", los ocupantes de viviendas, consultas profesionales, oficinas, talleres de servicio, etc. Especificación.- Es la descripción de las características de un artículo, producto o variedad debe tener, como ser: nombre, tamaño, color, empaque, marca, origen y unidad de medida. Dicha descripción es proporcionada por la oficina central a los recolectores de precios. Al conjunto de estas especificaciones, en algunos países, se le denomina Padrón de Especificaciones. Con el mismo razonamiento de que no es factible realizar el seguimiento de los precios de todos los artículos consumidos por los hogares, es imprescindible seleccionar uno de los artículos específicos (el más adquirido por los hogares), que represente la evolución de los precios de la variedad. Para determinar los artículos específicos de las canastas de las cuatro ciudades, se realizó una Encuesta de Especificaciones, la cual estaba dirigida a diferentes establecimientos económicos con el propósito de establecer los artículos más representativos de cada uno de los artículos genéricos, es decir aquellos con mayor demanda de parte de los hogares. Con esta información se eligieron los artículos específicos, a los cuales posteriormente se le haría el seguimiento de precios respectivo. Cada uno de los artículos tiene su especificación, sin embargo, es necesario aclarar que éstas son totalmente dinámicas, es decir van cambiando con el tiempo, principalmente aquellos artículos que sufren algún proceso de transformación por moda, tecnología, etc. (vestimenta, muebles, artefactos eléctricos). Imputación.- Asignación de un movimiento de precio a un artículo-negocio cuyo precio ha sido declarado faltante en un determinado periodo de cotización. Incidencia.- Mide lo que habría variado el nivel general del índice por efecto de la variación de precios en un determinado agrupamiento, si los precios de los demás hubiesen permanecido estables. Ponderación.- Es la participación relativa del gasto o consumo en un nivel de agregación respecto del total. Se define también a la importancia que tiene un artículo dentro del conjunto de artículos que compone el Índice de Precios al Consumidor 2.3 Periodicidad La recolección de información se la realiza en forma mensual. 2.4 Oportunidad Los resultados son presentados el primer día hábil de cada mes, posterior al mes de referencia 2.5 Contacto Ramiro Gonzalo Sánchez Macías Responsable de Estadísticas de Precios al Consumidor Dirección Estadísticas e Indicadores (591-2) 2222333 int. 267 - (591 - 2) 2224866 [email protected] Av. J. Carrasco Nº 1391-Miraflores (Bloque técnico piso 3) La Paz-Bolivia 3.0 Fuente de datos – Encuesta a Establecimientos Comerciales 3.1 Periodicidad La recolección de la información se la realiza todos los días de cada mes 3.2 Diseños del Cuestionario Al final del documento se presenta el cuestionario diseñado para la captura de la información (Ver anexo No. 1). 3.3 Colección La recolección de precios en forma directa a los distintos establecimientos que componen el directorio de la canasta familiar del IPC 3.4 Contacto Ramiro Sánchez Macías Responsable de Estadísticas de Precios al Consumidor Dirección Estadísticas e Indicadores (591-2) 2222333 int. 267 - (591 - 2) 2224866, int. 264 [email protected] Av. J. Carrasco Nº 1391-Miraflores (Bloque técnico piso 3) La Paz-Bolivia 4.0 Alcance 4.1 Población Tomando en cuenta que el IPC-91 se elaboró en base a los resultados de la EPF, para la construcción de las canastas de gastos de las ciudades no se considera las unidades que no fueron investigadas en ella, es decir: los hogares colectivos (cárceles, hospitales, cuarteles, conventos, etc.), en el que habita el 2% de la población urbana, y las llamadas "unidades satélites" de la Unidad de Gasto (servicio doméstico y pensionistas). Se consideró en base a ejercicios de comparación de estructuras de gasto, la exclusión de los hogares ubicados en los quintiles de ingresos más altos y más bajos de la población investigada en la EPF, debido a que perturbaban los promedios. Para realizar la cotización de precios, se cuenta con un directorio de informantes para cada una de las cuatro ciudades: La Paz 2.176, Santa Cruz 1.601, Cochabamba 2.013 y El Alto 1.345, haciendo un total de 7.135 aproximadamente. Cobertura Geográfica La cobertura geográfica del IPC-91 es el área urbana y las ciudades investigadas son cuatro La Paz, Santa Cruz, Cochabamba y El Alto. Temporal El IPC-91 tiene como año base 1991; el "precio base" es el promedio de precios de los doce meses de 1991, de cada uno de los artículos que conforman la canasta y el cálculo y presentación de resultados es mensual. 5.0 Estándares 5.1 Clasificaciones Los artículos que componen el Índice de Precios al Consumidor se clasifican por: Tipo de Gasto, Transabilidad y Cuentas Nacionales CLASIFICACIÓN POR TIPO DE GASTO CAPITULO DESCRIPCIÓN 1 Alimentos y Bebidas 2 Vestidos y Calzados 3 Vivienda 4 Equipamiento y Funcionamiento del Hogar 5 Salud 6 Transporte y Comunicación 7 Educación 8 Esparcimiento y Cultura 9 Bienes y Servicios Diversos CLASIFICACIÓN POR TIPO DE TRANSABILIDAD CAPITULO DESCRIPCIÓN 1 Transables 2 No Transables CLASIFICACIÓN SEGÚN CUENTAS NACIONALES RAMA DESCRIPCIÓN 1 Productos agrícolas no industriales 3 Coca 4 Productos pecuarios 5 Selvicultura, caza y pesca 8 Carnes frescas y elaboradas 9 Productos lácteos 10 Productos de molinera 11 Azúcar y confitería 12 Productos alimenticios diversos 13 Bebidas 14 Tabaco 15 Textiles, prendas de vestir y productos de cuero 16 Madera y productos de madera 17 Papel y productos de papel 18 Productos químicos 19 Productos de refinación del petróleo 20 Productos de minerales no metálicos 22 Productos metálicos 23 (Otros) productos manufacturados diversos 24 Electricidad, gas y agua 25 Construcción y obras publicas 27 Transporte y almacenamiento 28 Comunicaciones 30 Servicios a las empresas 31 Propiedad de vivienda 32 Servicios comunales, sociales y personales 33 Restaurantes y hoteles 34 Servicios domésticos 35 Servicios de la administración publica 6.0 Metodología 6.1 Censos/Muestra Algunas recomendaciones que da la OIT para el tratamiento de este tema señalan: Se debe realizar el muestreo de bienes y servicios y de los lugares de venta, para decidir los precios que se tomarán y dónde se los recoge, para cada uno de los artículos, de manera que estos sean lo más representativos posible.. Si la información o los recursos no son suficientes para elaborar un muestreo probabilístico que produzca una buena medición de los cambios de precios, es conveniente decidir (al margen de todo muestreo aleatorio) las regiones o zonas donde la recolección de los precios es menos costosa y representan a regiones o zonas más amplias. Las muestras de los lugares de venta de bienes y servicios y las especificaciones utilizadas para la recolección de precios, deberían ser revisadas periódicamente y actualizadas para conservar su representatividad. Para la selección de los establecimientos informantes, se utilizaron los datos referidos a "Lugares de Compra" obtenidos en la EPF. Esta información permitió determinar la importancia de los distintos tipos de lugares de compra, donde los hogares realizan con mayor frecuencia la adquisición de bienes y servicios, por ejemplo alimentos en mercados, tiendas de barrio, fríales, panaderías, etc., ropa en mercados negros, boutiques, tiendas especializadas, etc. 6.2 Técnicas de Muestras En nuestro país no podría realizarse un muestreo de bienes y servicios en los establecimientos económicos, debido a que no es posible contar con un marco de establecimientos que identifique a los artículos genéricos y específicos que vende cada uno de ellos, por otro lado, la población boliviana se abastece principalmente en mercados y ferias, lugares muy dinámicos en su organización. Considerando estos aspectos, el muestreo probabilístico se desechó como instrumento para la medición de los cambios de precios, y en su lugar se realizó un muestreo dirigido de forma que se obtuvo una muestra de establecimientos representativos y concentrados en ciertas zonas de mayor movimiento comercial. Se utilizó el Directorio Nacional de Establecimientos Económicos del INE y registros administrativos de las alcaldías municipales para la selección y delimitación de las zonas de mayor concentración comercial. Identificadas las zonas donde se deberían localizar los establecimientos informantes, fue necesario determinar en las cuatro ciudades los establecimientos comerciales, de servicios e instituciones en los cuales se relevarían los precios de los artículos de las canastas para el cálculo del índice, el conjunto de establecimientos elegidos forman el Directorio de Establecimientos Informantes del IPC-91 Se consideraron los siguientes criterios para la selección de cada uno de los establecimientos informantes: a) La representatividad que tiene el establecimiento en la zona donde se encuentra ubicada, en lo que se refiere a tamaño, abastecimiento y concurrencia de demandantes (volumen de ventas); b) Para el caso de los mercados, se consideró el tamaño de éstos, el número de puestos que tienen y la afluencia de compradores; c) Tiempo de permanencia en el mercado; el establecimiento debe tener más de un año de funcionamiento; d) Que los dueños, gerentes y administradores tengan predisposición a dar información de los precios de los artículos a ser cotizados en su establecimiento; Sin embargo, el directorio establecido no se mantiene constante en el tiempo debido a la dinámica del mercado donde en forma constante entran y salen los agentes económicos, con esto el directorio del IPC-91 variará con el tiempo 6.3 Métodos de cálculo En este capítulo se describe el conjunto de operaciones a través de las cuales se agrega la información individual de los precios recolectados mensualmente para obtención de los precios relativos, y finalmente los índices por subgrupos, grupos, capítulos y el índice general para cada una de las ciudades y a nivel nacional. 6.3.1 Formula teórica En la mayoría de los países el cálculo del IPC, se basa en la fórmula del Índice de Precios de Laspeyres, la que está definida por: Donde: t = Período de observación. i = Número de artículos de la canasta familiar (i = 1,2,......,n) It = Índice del período "t". pio = Precio promedio del artículo "i" en el período base. pit = Precio promedio del artículo "i" en el período de referencia "t". qio = Cantidad del artículo "i" en el período base. 6.3.2 Formula empírica La fórmula expresada en la ecuación representa un Índice Contra Base porque compara directamente dos situaciones, el período "t" con el período base "0". El período de comparación de los precios se mantiene constante en el año base, el relativo de precio de cualquier artículo "i" de un período de observación "t" será como la mencionada ecuación. La fórmula transformada de Laspeyres será: 6.3.3 Relativo de precios de los artículos La primera fase del proceso de cálculo del índice, es la obtención del relativo de precios de cada uno de los bienes y servicios que conforman la canasta del índice. Los relativos de precios en el caso de artículos homogéneos se consideran como el índice del artículo. 6.3.4 Promedio de relativos de precios (media de las razones) Para calcular el promedio de los relativos de precios o la media de las razones de precios, se debe obtener en primera instancia los relativos de precios de cada uno de los informantes "j" que proporcionan lo precios del artículo "i". Donde: Rijt = Relativo de Precios del artículo "i", del establecimiento "j", en el período de observación "t". pij0 = Precio del Artículo "i" cotizado en el establecimiento "j", correspondiente al período de observación "0" pijt = Precio del Artículo "i" cotizado en el establecimiento "j", correspondiente al período base "t" j = {1, 2, ..., m-ésimo establecimiento} donde se cotiza el artículo de "i". M = Número total de informantes que otorgan el precio del bien "i". 6.3.5 Índice Encadenado El cálculo del IPC se desenvuelve en un marco muy dinámico que obliga a realizar permanentes cambios de establecimientos informantes y de artículos específicos. Un índice contra base no permite hacer con facilidad las sustituciones, debido a que para cada una de estas operaciones se debe estimar un precio base para el establecimiento o artículo nuevo el momento de la sustitución. El Índice Encadenado permite realizar estas operaciones con mayor facilidad, debido a que se realiza cada período de cálculo, una comparación del precio del artículo en el establecimiento con referencia al período inmediatamente anterior. Para la sustitución del establecimiento o del artículo genérico, se requiere tomar previsiones para que durante un período, se obtengan precios para los artículos a reemplazar y de reemplazo. Utiliza la fórmula transformada de Laspeyres, en este caso con la diferencia de que se aplica en el relativo de precios, el promedio de relativos, con lo que se tiene: Donde: Si: REit = Promedio de Precios Relativos Encadenados del artículo "i", en el período de observación "t". Entonces la fórmula a utilizarse es: 6.3.6 Índices de los subgrupos, grupos y capítulos Para obtener los Índices de los Subgrupos, Grupos y Capítulos se utiliza la misma fórmula que se emplea para el cálculo del índice general, sin embargo, se toma en cuenta la ponderación que tiene cada Subgrupo, Grupo o Capítulo, de tal manera que la expresión que se empleará será: Donde: REFit = Promedio de Precios Relativos Encadenado del artículo "i", en el período de observación "t" que pertenece al Subgrupo, Grupo o Capítulo "F" IFt = Índice del Subgrupo, Grupo o Capítulo "F", correspondiente al período de observación "t" WF = Ponderación del Subgrupo, Grupo o Capítulo "F", en el Gasto Total r = (1,2,3,...r-ésimo) Artículo perteneciente al Subgrupo, Grupo o Capítulo "F" 6.3.7 Índice Nacional Este se calcula con los índices ya elaborados de todas las ciudades y la ponderación de cada uno de los artículos, dependiendo del peso que tenga cada uno de ellos en el gasto a nivel nacional. La fórmula de cálculo del Índice Nacional, tanto a nivel general como para los subgrupos, grupos y capítulos es: Donde: ILt, ISt, ICt, IAt = Índices para el período de referencia "t" de las ciudades de La Paz, Santa Cruz, Cochabamba y El Alto, respectivamente. WL, WS, WC, WA = Ponderaciones de las ciudades de La Paz, Santa Cruz, Cochabamba y El Alto, respectivamente, en el gasto total nacional 6.4 Imputación La imputación de precios se da cuando existe una falta de respuesta en la obtención del precio de un producto para un informante por alguna de las siguientes causas: • Rechazo del informante • El informante no dispone circunstancialmente del precio del producto o de la variedad • El informante es inaccesible (por Ej.: por cierre temporal del establecimiento). Para estos casos la solución consiste en la imputación del precio por alguno de los siguientes procedimientos: • Repitiendo el precio observado en el período inmediato anterior • Imputando el precio del mismo producto de otro establecimiento que puede o no estar incluido en la muestra regular. 6.5 Procedimientos de Estimación No aplicable 6.6 Ajuste Estacional No aplicable 6.7 Ajuste de Inflación No aplicable 6.8 Técnicas de Procedimiento El software utilizado para el cálculo del indicador es Access y Visual Basic 7.0 Calidad de Datos 7.1 Validación (referencias cruzadas, variación) La validación se la realiza mediante la emisión de un listado de precios, por artículo e informante, y la ayuda de un formulario de precios de referencia por mercado. Se realiza un análisis a nivel histórico del informante y comparando su precio con otros informantes en el mismo periodo. Validación horizontal.- se observa el comportamiento que tiene el informante en relación al precio del artículo que se analiza. Esta información la realiza el encargado regional de cada una de las ciudades que comprende el indicador conjuntamente con el supervisor y el mismo trabajo lo realiza el Especialista de Precios. Validación vertical.- en la misma se observa el comportamiento y variación del precio de un artículo de un determinado informante con respecto a otros informantes que pueden ser de la misma zona u otra. 7.2 Política de Revisión Los resultados correspondientes a cada mes son considerados oficiales, es decir no son objeto de corrección futura. 8.0 Seguridad e Integridad de Datos 8.1 Independencia La elaboración de este indicador es de absoluta responsabilidad del Instituto Nacional de Estadística. 8.2 Confidencialidad El trabajo que el Instituto Nacional de Estadística realiza, se ampara en la Ley del Sistema Nacional de Información Estadística D.L. 14100 del 5 de noviembre de 1976. Esta Ley en su título II, artículo 5 sostiene que el Instituto Nacional de Estadística tiene por responsabilidad la dirección, planificación, ejecución, control y la coordinación de las actividades del Sistema. Asimismo, en su título V, capítulo 2 artículo 21, señala: “Los datos o informaciones que obtenga el sistema son absolutamente confidenciales y serán utilizados solamente para fines estadísticos. No podrán ser revelados en forma individualizada, los organismos administrativos y judiciales no expedirán requerimientos de información individualizada, solo podrán ser divulgados o publicados sus resultados en forma innominada y agregada 9.0 Difusión 9.1 Formatos de Datos Para cada una de las cuatro ciudades (La Paz, Santa Cruz, Cochabamba y El Alto) se calculan un Índice General., Índice por Capítulos, Índice por Grupos y Índice por Subgrupos. Calendarios de Difusión Se publica cada mes de cada gestión en actualidades estadísticas nacionales, en las efemérides de los departamentos y en el anuario estadístico. Difusión Simultánea Los resultados se publican sin ninguna restricción para todos los usuarios. Medios de difusión Publicaciones escritas y electrónica ine.gov.bo . Precio Existe en la Institución una oficina de atención al cliente donde se cotizan tanto, las publicaciones como los requerimientos especiales. Marlene Escalera Telf. 2-222333 int. 108 Av. J. Carrasco Nº 1391-Miraflores La Paz-Bolivia Como ordenar Mediante nota, visitando la página WEB y por requerimiento verbal en la oficina de atención al cliente. Blanca Pereira Unidad de Atención al Cliente Telf. 2-222333 int. 110 Av. J. Carrasco Nº 1391-Miraflores La Paz-Bolivia Tabulaciones de Clientes Se realizan procesos de acuerdo al requerimiento. 10.0 Desarrollo de Datos 10.1 Mejoras Recientes Se incremento el número de informantes en el capítulo alimentos, por existir una mayor variabilidad en sus precios. 10.2 Mejoramientos Planificados Se pretende ampliar la cobertura geográfica, tipo de establecimiento, número de cotizaciones y número de artículos. 10.2.1 Cambios de año base Es necesario actualizar la estructura de ponderaciones de la canasta familiar en base a una Encuesta de Presupuestos Familiares (EPF), cuyo inicio se pretende realizar en el mes de noviembre de 2003 con una duración de 12 meses (hasta octubre de 2004). En base a esta información se podrá elaborar una nueva canasta familiar para cada ciudad capital en la que abarca la EPF y poder obtener el precio promedio base para el calculo del nuevo IPC. ANEXO 1 INSTITUTO NACIONAL DE ESTADISTICA SISTEMA DE METADATOS ÍNDICE DE PRECIOS AL CONSUMIDOR 1.0 Agregado Estadístico 1.1 Marco conceptual El Instituto Nacional de Estadística realiza la recolección de precios al consumidor en los diversos lugares de compra de mayor frecuencia por parte de la población distribuidos en las distintas zonas comerciales de las ciudades que abarca el Índice de Precios al Consumidor (IPC). Posteriormente se efectúa la elaboración de este indicador que nos permite conocer la evolución y el comportamiento de los precios al consumidor. 1.2 Adherencia a estándares internacionales Se enmarca dentro de la Clasificación por tipo de gasto, según recomendaciones internacionales de las Naciones Unidas y la Organización Internacional del Trabajo La O.I.T. recomienda la comparabilidad internacional del IPC, sin embargo debe tenerse en cuenta que la clasificación del índice debe adaptarse a los hábitos de consumo de la población de referencia, logrando en lo posible la mayor cobertura y representatividad. La estructura de ponderaciones del IPC se elaboró a partir de una clasificación de los gastos de consumo, agrupados en diferentes niveles y que permiten observar de manera ordenada la estructura del índice y calcular índices desagregados. 2.0 Categorías de Datos 2.1 Objetivos/Usuarios El Índice de Precios al Consumidor base 1991, es un indicador que permite medir la evolución y el comportamiento de precios promedio, entre dos periodos de tiempo, de un determinado conjunto de bienes y servicios representativos del gasto de la población. El conjunto de bienes y servicios representativos, fue definido a partir del consumo de los hogares obtenidos por la Encuesta de Presupuestos Familiares 1990, cuya información permitió contar con una estructura de gastos de varios artículos y las cantidades consumidas de estos durante un período determinado y a partir de ello obtener el peso o importancia relativa de cada artículo en el gasto total. Los usos que se le da a este indicador son: Campo económico Deflactor en el Sistema de Cuentas Nacionales Medida coyuntural de inflación Campo jurídico Actualización de beneficios sociales Campo social Negociaciones saláriales Usuarios Externos Banco Central de Bolivia Unidad de Análisis de Políticas Económicas Fondo Monetario Internacional Instituciones Públicas y Privadas Investigadores y Analistas 2.2 Definición Artículo.- Dentro de esta publicación se entiende por "artículo", cada uno de los ítems que componen el colectivo de Artículos o "Cesta de la compra". En consecuencia se consideran como artículos todos los bienes o productos que se adquieren para su consumo, como los servicios que se reciben como contraprestación de un pago. El artículo corresponde al cuarto nivel de agregación de la estructura de clasificación de la base del Índice de Precios al Consumidor, por ejemplo en el subgrupo carnes rojas y blancas, los artículos pueden ser: carne de res sin hueso, carne de pollo, pejerrey, etc. Canasta de bienes y servicios.- Se refiere al conjunto de bienes y servicios que conforman la estructura de ponderaciones de un índice de precios al consumidor. Establecimiento.- En general es toda fuente de información de los datos primarios de precios, incluye por tanto, además de los comercios, otro cualquier informante como el "Boletín Oficial del Estado", los ocupantes de viviendas, consultas profesionales, oficinas, talleres de servicio, etc. Especificación.- Es la descripción de las características de un artículo, producto o variedad debe tener, como ser: nombre, tamaño, color, empaque, marca, origen y unidad de medida. Dicha descripción es proporcionada por la oficina central a los recolectores de precios. Al conjunto de estas especificaciones, en algunos países, se le denomina Padrón de Especificaciones. Con el mismo razonamiento de que no es factible realizar el seguimiento de los precios de todos los artículos consumidos por los hogares, es imprescindible seleccionar uno de los artículos específicos (el más adquirido por los hogares), que represente la evolución de los precios de la variedad. Para determinar los artículos específicos de las canastas de las cuatro ciudades, se realizó una Encuesta de Especificaciones, la cual estaba dirigida a diferentes establecimientos económicos con el propósito de establecer los artículos más representativos de cada uno de los artículos genéricos, es decir aquellos con mayor demanda de parte de los hogares. Con esta información se eligieron los artículos específicos, a los cuales posteriormente se le haría el seguimiento de precios respectivo. Cada uno de los artículos tiene su especificación, sin embargo, es necesario aclarar que éstas son totalmente dinámicas, es decir van cambiando con el tiempo, principalmente aquellos artículos que sufren algún proceso de transformación por moda, tecnología, etc. (vestimenta, muebles, artefactos eléctricos). Imputación.- Asignación de un movimiento de precio a un artículo-negocio cuyo precio ha sido declarado faltante en un determinado periodo de cotización. Incidencia.- Mide lo que habría variado el nivel general del índice por efecto de la variación de precios en un determinado agrupamiento, si los precios de los demás hubiesen permanecido estables. Ponderación.- Es la participación relativa del gasto o consumo en un nivel de agregación respecto del total. Se define también a la importancia que tiene un artículo dentro del conjunto de artículos que compone el Índice de Precios al Consumidor 2.3 Periodicidad La recolección de información se la realiza en forma mensual. 2.4 Oportunidad Los resultados son presentados el primer día hábil de cada mes, posterior al mes de referencia 2.5 Contacto Ramiro Gonzalo Sánchez Macías Responsable de Estadísticas de Precios al Consumidor Dirección Estadísticas e Indicadores (591-2) 2222333 int. 267 - (591 - 2) 2224866 [email protected] Av. J. Carrasco Nº 1391-Miraflores (Bloque técnico piso 3) La Paz-Bolivia 3.0 Fuente de datos – Encuesta a Establecimientos Comerciales 3.1 Periodicidad La recolección de la información se la realiza todos los días de cada mes 3.2 Diseños del Cuestionario Al final del documento se presenta el cuestionario diseñado para la captura de la información (Ver anexo No. 1). 3.3 Colección La recolección de precios en forma directa a los distintos establecimientos que componen el directorio de la canasta familiar del IPC 3.4 Contacto Ramiro Sánchez Macías Responsable de Estadísticas de Precios al Consumidor Dirección Estadísticas e Indicadores (591-2) 2222333 int. 267 - (591 - 2) 2224866, int. 264 [email protected] Av. J. Carrasco Nº 1391-Miraflores (Bloque técnico piso 3) La Paz-Bolivia 4.0 Alcance 4.1 Población Tomando en cuenta que el IPC-91 se elaboró en base a los resultados de la EPF, para la construcción de las canastas de gastos de las ciudades no se considera las unidades que no fueron investigadas en ella, es decir: los hogares colectivos (cárceles, hospitales, cuarteles, conventos, etc.), en el que habita el 2% de la población urbana, y las llamadas "unidades satélites" de la Unidad de Gasto (servicio doméstico y pensionistas). Se consideró en base a ejercicios de comparación de estructuras de gasto, la exclusión de los hogares ubicados en los quintiles de ingresos más altos y más bajos de la población investigada en la EPF, debido a que perturbaban los promedios. Para realizar la cotización de precios, se cuenta con un directorio de informantes para cada una de las cuatro ciudades: La Paz 2.176, Santa Cruz 1.601, Cochabamba 2.013 y El Alto 1.345, haciendo un total de 7.135 aproximadamente. Cobertura Geográfica La cobertura geográfica del IPC-91 es el área urbana y las ciudades investigadas son cuatro La Paz, Santa Cruz, Cochabamba y El Alto. Temporal El IPC-91 tiene como año base 1991; el "precio base" es el promedio de precios de los doce meses de 1991, de cada uno de los artículos que conforman la canasta y el cálculo y presentación de resultados es mensual. 5.0 Estándares 5.1 Clasificaciones Los artículos que componen el Índice de Precios al Consumidor se clasifican por: Tipo de Gasto, Transabilidad y Cuentas Nacionales CLASIFICACIÓN POR TIPO DE GASTO CAPITULO DESCRIPCIÓN 1 Alimentos y Bebidas 2 Vestidos y Calzados 3 Vivienda 4 Equipamiento y Funcionamiento del Hogar 5 Salud 6 Transporte y Comunicación 7 Educación 8 Esparcimiento y Cultura 9 Bienes y Servicios Diversos CLASIFICACIÓN POR TIPO DE TRANSABILIDAD CAPITULO DESCRIPCIÓN 1 Transables 2 No Transables CLASIFICACIÓN SEGÚN CUENTAS NACIONALES RAMA DESCRIPCIÓN 1 Productos agrícolas no industriales 3 Coca 4 Productos pecuarios 5 Selvicultura, caza y pesca 8 Carnes frescas y elaboradas 9 Productos lácteos 10 Productos de molinera 11 Azúcar y confitería 12 Productos alimenticios diversos 13 Bebidas 14 Tabaco 15 Textiles, prendas de vestir y productos de cuero 16 Madera y productos de madera 17 Papel y productos de papel 18 Productos químicos 19 Productos de refinación del petróleo 20 Productos de minerales no metálicos 22 Productos metálicos 23 (Otros) productos manufacturados diversos 24 Electricidad, gas y agua 25 Construcción y obras publicas 27 Transporte y almacenamiento 28 Comunicaciones 30 Servicios a las empresas 31 Propiedad de vivienda 32 Servicios comunales, sociales y personales 33 Restaurantes y hoteles 34 Servicios domésticos 35 Servicios de la administración publica 6.0 Metodología 6.1 Censos/Muestra Algunas recomendaciones que da la OIT para el tratamiento de este tema señalan: Se debe realizar el muestreo de bienes y servicios y de los lugares de venta, para decidir los precios que se tomarán y dónde se los recoge, para cada uno de los artículos, de manera que estos sean lo más representativos posible.. Si la información o los recursos no son suficientes para elaborar un muestreo probabilístico que produzca una buena medición de los cambios de precios, es conveniente decidir (al margen de todo muestreo aleatorio) las regiones o zonas donde la recolección de los precios es menos costosa y representan a regiones o zonas más amplias. Las muestras de los lugares de venta de bienes y servicios y las especificaciones utilizadas para la recolección de precios, deberían ser revisadas periódicamente y actualizadas para conservar su representatividad. Para la selección de los establecimientos informantes, se utilizaron los datos referidos a "Lugares de Compra" obtenidos en la EPF. Esta información permitió determinar la importancia de los distintos tipos de lugares de compra, donde los hogares realizan con mayor frecuencia la adquisición de bienes y servicios, por ejemplo alimentos en mercados, tiendas de barrio, fríales, panaderías, etc., ropa en mercados negros, boutiques, tiendas especializadas, etc. 6.2 Técnicas de Muestras En nuestro país no podría realizarse un muestreo de bienes y servicios en los establecimientos económicos, debido a que no es posible contar con un marco de establecimientos que identifique a los artículos genéricos y específicos que vende cada uno de ellos, por otro lado, la población boliviana se abastece principalmente en mercados y ferias, lugares muy dinámicos en su organización. Considerando estos aspectos, el muestreo probabilístico se desechó como instrumento para la medición de los cambios de precios, y en su lugar se realizó un muestreo dirigido de forma que se obtuvo una muestra de establecimientos representativos y concentrados en ciertas zonas de mayor movimiento comercial. Se utilizó el Directorio Nacional de Establecimientos Económicos del INE y registros administrativos de las alcaldías municipales para la selección y delimitación de las zonas de mayor concentración comercial. Identificadas las zonas donde se deberían localizar los establecimientos informantes, fue necesario determinar en las cuatro ciudades los establecimientos comerciales, de servicios e instituciones en los cuales se relevarían los precios de los artículos de las canastas para el cálculo del índice, el conjunto de establecimientos elegidos forman el Directorio de Establecimientos Informantes del IPC-91 Se consideraron los siguientes criterios para la selección de cada uno de los establecimientos informantes: a) La representatividad que tiene el establecimiento en la zona donde se encuentra ubicada, en lo que se refiere a tamaño, abastecimiento y concurrencia de demandantes (volumen de ventas); b) Para el caso de los mercados, se consideró el tamaño de éstos, el número de puestos que tienen y la afluencia de compradores; c) Tiempo de permanencia en el mercado; el establecimiento debe tener más de un año de funcionamiento; d) Que los dueños, gerentes y administradores tengan predisposición a dar información de los precios de los artículos a ser cotizados en su establecimiento; Sin embargo, el directorio establecido no se mantiene constante en el tiempo debido a la dinámica del mercado donde en forma constante entran y salen los agentes económicos, con esto el directorio del IPC-91 variará con el tiempo 6.3 Métodos de cálculo En este capítulo se describe el conjunto de operaciones a través de las cuales se agrega la información individual de los precios recolectados mensualmente para obtención de los precios relativos, y finalmente los índices por subgrupos, grupos, capítulos y el índice general para cada una de las ciudades y a nivel nacional. 6.3.1 Formula teórica En la mayoría de los países el cálculo del IPC, se basa en la fórmula del Índice de Precios de Laspeyres, la que está definida por: Donde: t = Período de observación. i = Número de artículos de la canasta familiar (i = 1,2,......,n) It = Índice del período "t". pio = Precio promedio del artículo "i" en el período base. pit = Precio promedio del artículo "i" en el período de referencia "t". qio = Cantidad del artículo "i" en el período base. 6.3.2 Formula empírica La fórmula expresada en la ecuación representa un Índice Contra Base porque compara directamente dos situaciones, el período "t" con el período base "0". El período de comparación de los precios se mantiene constante en el año base, el relativo de precio de cualquier artículo "i" de un período de observación "t" será como la mencionada ecuación. La fórmula transformada de Laspeyres será: 6.3.3 Relativo de precios de los artículos La primera fase del proceso de cálculo del índice, es la obtención del relativo de precios de cada uno de los bienes y servicios que conforman la canasta del índice. Los relativos de precios en el caso de artículos homogéneos se consideran como el índice del artículo. 6.3.4 Promedio de relativos de precios (media de las razones) Para calcular el promedio de los relativos de precios o la media de las razones de precios, se debe obtener en primera instancia los relativos de precios de cada uno de los informantes "j" que proporcionan lo precios del artículo "i". Donde: Rijt = Relativo de Precios del artículo "i", del establecimiento "j", en el período de observación "t". pij0 = Precio del Artículo "i" cotizado en el establecimiento "j", correspondiente al período de observación "0" pijt = Precio del Artículo "i" cotizado en el establecimiento "j", correspondiente al período base "t" j = {1, 2, ..., m-ésimo establecimiento} donde se cotiza el artículo de "i". M = Número total de informantes que otorgan el precio del bien "i". 6.3.5 Índice Encadenado El cálculo del IPC se desenvuelve en un marco muy dinámico que obliga a realizar permanentes cambios de establecimientos informantes y de artículos específicos. Un índice contra base no permite hacer con facilidad las sustituciones, debido a que para cada una de estas operaciones se debe estimar un precio base para el establecimiento o artículo nuevo el momento de la sustitución. El Índice Encadenado permite realizar estas operaciones con mayor facilidad, debido a que se realiza cada período de cálculo, una comparación del precio del artículo en el establecimiento con referencia al período inmediatamente anterior. Para la sustitución del establecimiento o del artículo genérico, se requiere tomar previsiones para que durante un período, se obtengan precios para los artículos a reemplazar y de reemplazo. Utiliza la fórmula transformada de Laspeyres, en este caso con la diferencia de que se aplica en el relativo de precios, el promedio de relativos, con lo que se tiene: Donde: Si: REit = Promedio de Precios Relativos Encadenados del artículo "i", en el período de observación "t". Entonces la fórmula a utilizarse es: 6.3.6 Índices de los subgrupos, grupos y capítulos Para obtener los Índices de los Subgrupos, Grupos y Capítulos se utiliza la misma fórmula que se emplea para el cálculo del índice general, sin embargo, se toma en cuenta la ponderación que tiene cada Subgrupo, Grupo o Capítulo, de tal manera que la expresión que se empleará será: Donde: REFit = Promedio de Precios Relativos Encadenado del artículo "i", en el período de observación "t" que pertenece al Subgrupo, Grupo o Capítulo "F" IFt = Índice del Subgrupo, Grupo o Capítulo "F", correspondiente al período de observación "t" WF = Ponderación del Subgrupo, Grupo o Capítulo "F", en el Gasto Total r = (1,2,3,...r-ésimo) Artículo perteneciente al Subgrupo, Grupo o Capítulo "F" 6.3.7 Índice Nacional Este se calcula con los índices ya elaborados de todas las ciudades y la ponderación de cada uno de los artículos, dependiendo del peso que tenga cada uno de ellos en el gasto a nivel nacional. La fórmula de cálculo del Índice Nacional, tanto a nivel general como para los subgrupos, grupos y capítulos es: Donde: ILt, ISt, ICt, IAt = Índices para el período de referencia "t" de las ciudades de La Paz, Santa Cruz, Cochabamba y El Alto, respectivamente. WL, WS, WC, WA = Ponderaciones de las ciudades de La Paz, Santa Cruz, Cochabamba y El Alto, respectivamente, en el gasto total nacional 6.4 Imputación La imputación de precios se da cuando existe una falta de respuesta en la obtención del precio de un producto para un informante por alguna de las siguientes causas: • Rechazo del informante • El informante no dispone circunstancialmente del precio del producto o de la variedad • El informante es inaccesible (por Ej.: por cierre temporal del establecimiento). Para estos casos la solución consiste en la imputación del precio por alguno de los siguientes procedimientos: • Repitiendo el precio observado en el período inmediato anterior • Imputando el precio del mismo producto de otro establecimiento que puede o no estar incluido en la muestra regular. 6.5 Procedimientos de Estimación No aplicable 6.6 Ajuste Estacional No aplicable 6.7 Ajuste de Inflación No aplicable 6.8 Técnicas de Procedimiento El software utilizado para el cálculo del indicador es Access y Visual Basic 7.0 Calidad de Datos 7.1 Validación (referencias cruzadas, variación) La validación se la realiza mediante la emisión de un listado de precios, por artículo e informante, y la ayuda de un formulario de precios de referencia por mercado. Se realiza un análisis a nivel histórico del informante y comparando su precio con otros informantes en el mismo periodo. Validación horizontal.- se observa el comportamiento que tiene el informante en relación al precio del artículo que se analiza. Esta información la realiza el encargado regional de cada una de las ciudades que comprende el indicador conjuntamente con el supervisor y el mismo trabajo lo realiza el Especialista de Precios. Validación vertical.- en la misma se observa el comportamiento y variación del precio de un artículo de un determinado informante con respecto a otros informantes que pueden ser de la misma zona u otra. 7.2 Política de Revisión Los resultados correspondientes a cada mes son considerados oficiales, es decir no son objeto de corrección futura. 8.0 Seguridad e Integridad de Datos 8.1 Independencia La elaboración de este indicador es de absoluta responsabilidad del Instituto Nacional de Estadística. 8.2 Confidencialidad El trabajo que el Instituto Nacional de Estadística realiza, se ampara en la Ley del Sistema Nacional de Información Estadística D.L. 14100 del 5 de noviembre de 1976. Esta Ley en su título II, artículo 5 sostiene que el Instituto Nacional de Estadística tiene por responsabilidad la dirección, planificación, ejecución, control y la coordinación de las actividades del Sistema. Asimismo, en su título V, capítulo 2 artículo 21, señala: “Los datos o informaciones que obtenga el sistema son absolutamente confidenciales y serán utilizados solamente para fines estadísticos. No podrán ser revelados en forma individualizada, los organismos administrativos y judiciales no expedirán requerimientos de información individualizada, solo podrán ser divulgados o publicados sus resultados en forma innominada y agregada 9.0 Difusión 9.1 Formatos de Datos Para cada una de las cuatro ciudades (La Paz, Santa Cruz, Cochabamba y El Alto) se calculan un Índice General., Índice por Capítulos, Índice por Grupos y Índice por Subgrupos. Calendarios de Difusión Se publica cada mes de cada gestión en actualidades estadísticas nacionales, en las efemérides de los departamentos y en el anuario estadístico. Difusión Simultánea Los resultados se publican sin ninguna restricción para todos los usuarios. Medios de difusión Publicaciones escritas y electrónica ine.gov.bo . Precio Existe en la Institución una oficina de atención al cliente donde se cotizan tanto, las publicaciones como los requerimientos especiales. Marlene Escalera Telf. 2-222333 int. 108 Av. J. Carrasco Nº 1391-Miraflores La Paz-Bolivia Como ordenar Mediante nota, visitando la página WEB y por requerimiento verbal en la oficina de atención al cliente. Blanca Pereira Unidad de Atención al Cliente Telf. 2-222333 int. 110 Av. J. Carrasco Nº 1391-Miraflores La Paz-Bolivia Tabulaciones de Clientes Se realizan procesos de acuerdo al requerimiento. 10.0 Desarrollo de Datos 10.1 Mejoras Recientes Se incremento el número de informantes en el capítulo alimentos, por existir una mayor variabilidad en sus precios. 10.2 Mejoramientos Planificados Se pretende ampliar la cobertura geográfica, tipo de establecimiento, número de cotizaciones y número de artículos. 10.2.1 Cambios de año base Es necesario actualizar la estructura de ponderaciones de la canasta familiar en base a una Encuesta de Presupuestos Familiares (EPF), cuyo inicio se pretende realizar en el mes de noviembre de 2003 con una duración de 12 meses (hasta octubre de 2004). En base a esta información se podrá elaborar una nueva canasta familiar para cada ciudad capital en la que abarca la EPF y poder obtener el precio promedio base para el calculo del nuevo IPC.
Posted on: Fri, 30 Aug 2013 00:32:20 +0000
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