Diego Valadés / Crisis institucional Diego Valadés (17 septiembre 2013).- El país está lacerado por la pobreza, la violencia y la corrupción. Esto no se debe a la casualidad ni sólo a impericias personales. Las causas son más profundas. El punto débil se encuentra en el desempeño deficitario de instituciones que fueron construidas para dar resultados en un contexto de dominio hegemónico. Las instituciones han evolucionado de manera desigual; algunas, como las electorales, han registrado avances importantes, pero otras permanecen estancadas. La sociedad carece de instrumentos para influir en las decisiones de gobierno, y para evaluarlas y controlarlas; tenemos un sistema diseñado para regir en condiciones políticas que fueron superadas. Nuestro régimen de gobierno vive en la contradicción porque ya no es autoritario pero todavía no es democrático. Ante el torbellino de acontecimientos y dolencias se opta por explicaciones circunstanciales y se tiende a atribuir lo que sucede a conspiraciones, a instigaciones del resentimiento, a conflictos y antagonismos en el aparato del poder y a otras causas, hipotéticas o verdaderas. Es posible que algo de eso, o incluso todo, esté ocurriendo, pero si así fuera tampoco explicaría la serie de adversidades que se prolongan en el tiempo. La lucha siempre acompaña al poder. La diferencia en cuanto a sus efectos depende de la forma como esa lucha se expresa y se encauza. En nuestro sistema el desbordamiento institucional comenzó hace largos años y por eso también se ha insistido en la necesidad de reformarlo. La cuestión central está en las fallas institucionales generalizadas que los hechos corroboran. Invito al amable lector de estas líneas a que identifique por sí mismo qué funciona bien en las instituciones nacionales y locales: ¿la seguridad? ¿La economía? ¿La política? ¿La justicia? ¿La administración? ¿Los servicios públicos? Pregúntese cada uno a partir de sus propias experiencias y tendrá respuestas suficientes. En las semanas recientes la crisis recrudeció. Los representantes de la nación tuvieron que refugiarse en espacios improvisados para ejercer sus labores; el Presidente, como sus antecesores, no pudo cumplir formalidades protocolarias; el uso de los espacios públicos generó fricciones entre transeúntes y con la autoridad. La regularidad del ejercicio del poder está alterada en varios estados y se tiene que convivir con fenómenos como la extorsión o como los llamados grupos de autodefensa. Si el deterioro va en aumento es porque hay una causa grande, grave y no atendida. Una cosa es que un problema no sea visto y otra negar que exista. El historiador Jules Michelet hizo famoso el diálogo de Luis XVI con su ayuda de cámara la mañana del 14 de julio de 1789, cuando le informaba de los acontecimientos en La Bastilla. "¿Es un motín?", inquirió el monarca. "No, sire, es una revolución", contestó Liancourt. En México no asistimos a una revolución ni a un motín, pero sí estamos ante una crisis institucional. Una crisis institucional consiste en la disfuncionalidad de los órganos del poder para ofrecer soluciones oportunas y satisfactorias en un contexto de libertades públicas, pluralismo político, bienestar colectivo y certidumbre jurídica. La crisis tiene que ver con la falta de idoneidad de las instituciones para asegurar que sus titulares cuenten con los instrumentos democráticos adecuados para prever y resolver problemas, y respondan políticamente por sus actos. En una crisis el poder no ofrece continuidad entre los objetivos anunciados y los resultados alcanzados, lo que produce insatisfacción e inquietud. Este desajuste sólo tiene una salida: la reforma institucional. Quienes deben deshacer esos nudos del poder no siempre aceptan los datos de la realidad y tienden a atribuirlos a incomprensión, buscan explicaciones coyunturales y echan mano de soluciones convencionales: cambios de personas, de mensajes o de estilos, pero no hacen lo que se necesita: remediar las deficiencias y las antinomias estructurales. El nuevo pluralismo que predomina en la sociedad es incompatible con el vetusto verticalismo que prevalece en el poder, y este es uno de los factores que limita la operatividad institucional. En lo nacional falta consolidar el sistema de partidos, fortalecer el sistema representativo, democratizar el régimen de gobierno y adoptar instrumentos de control político. En los ámbitos locales se sufren crisis adicionales que propician el caciquismo. La acumulación de carencias, por tanto tiempo como las hemos sufrido, afecta la capacidad de acción de los gobernantes y alimenta la desconfianza y la frustración de los gobernados. La crisis institucional no es la última fase del deterioro del poder; por eso hay que actuar con prontitud y con maestría. Padecemos los efectos de un rezago acumulado por lustros. El gobierno está joven; todavía puede volver a empezar y replantear sus objetivos. Nadie se lo reclamaría porque no es responsable de haber generado la crisis, pero sí puede serlo de seguir difiriendo su remedio @dvalades TRANSPARENCIA EN EL ORIGEN Y DESTINO DE LOS RECURSOS PÚBLICOS DESDE LOS MUNICIPIOS, PARA CONSOLIDAR LA GOBERNABILIDAD DEMOCRÁTICA El Combate Preventivo de la Corrupción DESDE los Municipios “… para un mejor diseño de las ciudades; para que funcionen los ayuntamientos y vivir mejor en los municipios: urge esta reforma estructural.” ES URGENTE: El Diseño de Nuevas Instituciones que empoderen a la Ciudadanía para Combatir Preventivamente la corrupción DESDE los Municipios. En un análisis objetivo y serio, queda claro que la realidad sobre la corrupción en México, rebasa todos los mecanismos de control o combate, por ser reactivos y no preventivos. Igualmente, en las nuevas ideas para combatirla, las distintas Propuestas o Iniciativas, presentadas, independientemente de los partidos políticos que las elaboraron, excluyen, o no le dan un real valor a la Participación Ciudadana para Combatir Preventivamente la Corrupción. Dejando en los ciudadanos, el tener que pagar el costo de la corrupción DESDE los Municipios. En mi Iniciativa Ciudadana de: “El Combate Preventivo de la Corrupción DESDE los Municipios”, que promuevo desde 1985, Si propongo el empoderamiento de los ciudadanos, con la formación de: Los Consejos Ciudadanos de Concertación Municipal, para que sea la ciudadanía o sociedad, UN PREVENTIVO Y EFECTIVO CONTRAPESO EN CONTRA DE LA CORRUPCIÓN o a la posible desviación en el uso de los recursos públicos, lo cual debemos los ciudadanos y las autoridades hacer realidad, para evitar el agotamiento de los recursos públicos en actos de corrupción y en beneficio de funcionarios corruptos de cualquier partido político. Igualmente lo explico brevemente en la entrevista que me hizo Bertha Alicia Galindo de MVS Radio, la cual menciono en el siguiente texto, que difundo en espacios para comentarios en distintos diarios o medios de comunicación: locales, regionales, nacionales e internacionales, en los que se tratan temas relacionados con la Corrupción y el grave cáncer y tragedia social que representa. Con mayor amplitud, lo explico en mi Tesis Universitaria, que también menciono en este amplio comentario: Para lograr mejores resultados de los, históricamente y hasta ahora, alcanzados en el Combate a la Corrupción (y dejar de “Administrar la Corrupción” “A Toro Pasado”), desde las Áreas de Auditorías, Contralorías, Órganos Internos de Control u Órganos de Fiscalización a nivel federal, estatal y municipal, con muy alto costo político, económico y social para el Pueblo de México… • Urge El Combate Preventivo de la Corrupción DESDE los Municipios. Propongo Un Nuevo Pacto Político-Social. Un Nuevo Pacto Federal. Con Base en la Transparencia en el origen y destino de los recursos públicos DESDE los Municipios • La realidad demuestra que la discrecionalidad de funcionarios en el uso de los recursos públicos debe ser combatida preventivamente. • Debe haber incentivos para la sociedad y el gobierno, sin importar la sigla partidista. • Los cambios estructurales deben empoderar a la ciudadanía y transparentar el origen y destino en el uso de los recursos públicos. • Grave error sería empoderar a la autoridad municipal, sin la participación preventiva de la sociedad para combatir, preventivamente, la corrupción en los municipios. Propongo: • El combate preventivo de la corrupción desde los municipios; para crear instituciones y empoderar la participación preventiva de la ciudadanía en la transparencia del origen y destino del ejercicio de los recursos públicos, sin importar siglas partidistas. • Por un Congreso y un gobierno transparentes y que rindan cuentas con la participación preventiva de la sociedad. Ante la Corrupción que destruye nuestras Instituciones… La solución: El Combate Preventivo de la Corrupción desde los Municipios, una Prioritaria Razón de Estado. Tesis UNAM:” TRANSPARENCIA EN EL ORIGEN Y DESTINO DE LOS RECURSOS PÚBLICOS DESDE LOS MUNICIPIOS, PARA FORTALECER LA GOBERNABILIDAD DEMOCRATICA” Disponible en: economia.unam.mx/secss/docs/tesisfe/CastroMR/Tesis.html Mi Libro: Transparencia en el origen y destino de los recursos públicos desde los municipios, para consolidar la gobernabilidad democrática. Ediciones Luciana. Septiembre de 2001. (AGOTADO) Disponible en: books.google.mx/books/about/Transparencia_en_el_Origen_y_Destino_de.html?id=Fk8PAAAAYAAJ&redir_esc=y Amablemente, le informo que mi libro fue publicado por Excelsior en sus ediciones del 15 al 19 de Octubre… de 2001 un Capítulo cada día; posteriormente el Lunes 14 de Enero, de 2002, a Ocho Columnas y en Primera Plana con el Titulo: …”Corrupción y Complicidad en la Función Pública: R. Castro” Excelsior publicó una Entrevista que me hicieron como consecuencia del interés en los temas de mi Libro y su publicación en los días citados. En 2003, el 10 de Marzo, Excelsior publicó una nueva entrevista, sobre los mismos temas en la que, con mis declaraciones preciso la falta de identidad de los partidos políticos con las reformas que desde hace muchos años urgen en México, como la que propongo. Lamentablemente no hubo respuestas favorables y sí, posteriores marginaciones laborales y en espacios de participación, para seguir impulsándola. La Realidad demuestra que la discrecionalidad de funcionarios en el uso de los recursos públicos, debe ser combatida PREVENTIVAMENTE. • Debe haber Incentivos para la sociedad y el gobierno, sin importar siglas partidistas. • Los cambios estructurales deben empoderar a la Ciudadanía y Transparentar el Origen y -destino en el Uso de los Recursos Públicos. • Grave error sería empoderar a la autoridad municipal, sin la participación preventiva de la Sociedad para combatir preventivamente la corrupción en los municipios. NUNCA OLVIDEN QUE LA CIUDADANIA es actora, beneficiaria o afectada por la falta de Transparencia en el Origen y Destino del Ejercicio de los Recursos Públicos. URGE una Nueva Ley de Transparencia que sea Preventiva y no solamente correctiva; que actúa, como ahora, cuando ya se desviaron los recursos del Pueblo y la Corrupción tiene que ser administrada, en lugar de ser combatida preventivamente. Mi INICIATIVA CIUDADANA en recuerdo del 19-09-1985. Fecha memorable del gran valor de la participación ciudadana, ante una grave tragedia provocada por un fenómeno natural; hoy vivimos otra tragedia nacional que es la corrupción. Propongo: El Combate Preventivo de la Corrupción DESDE los Municipios; Para crear Instituciones y empoderar la participación Preventiva de la ciudadanía en la Transparencia del origen y destino del ejercicio de los recursos públicos. Sin importar siglas partidistas. Por un Congreso y un Gobierno Transparentes y que Rindan Cuentas con la Participación Preventiva de la Sociedad. Para cumplir con los ciudadanos mexicanos y con los compromisos internacionales en materia de Transparencia y combate a la Corrupción. Para que haya verdadera Supervisión de la Sociedad y Transparencia en el origen y destino de los recursos públicos. Para pasar de las palabras a los hechos. Comparto entrevista con Bertha Alicia Galindo, Conductora del Programa: Alcanzando el Conocimiento, de MVS-Radio en la 19ª.Semana Nacional de Ciencia y Tecnología, CONACYT, titulada: La Sociedad y la Economía del Conocimiento” sobre mi Libro: Transparencia en el Origen y Destino de los Recursos Públicos desde los Municipios, para Consolidar la Gobernabilidad Democrática. En el que se encuentra mi Iniciativa Ciudadana. La Reforma al Artículo 115 Constitucional, que propongo, es la Base de: El Combate Preventivo de la Corrupción Desde los Municipios. Valórala y si te parece bien, Por favor difúndela Muchas gracias. youtube/watch?v=XmSh2LfbNRM Para Un Mejor diseño de las Ciudades; que funcionen los Ayuntamientos y vivir mejor en los Municipios: URGE ESTA REFORMA ESTRUCTURAL. El Combate Preventivo de la Corrupción DESDE los Municipios: Un Nuevo Pacto Federal basado en la Transparencia en el Origen y Destino de los Recursos Públicos DESDE los Municipios. Mediante la Reforma al Artículo 115 Constitucional, que crea los Consejos Ciudadanos de Concertación Municipal. Contenido en mi Tesis UNAM: "Transparencia en el Origen y Destino de los Recursos Públicos desde los Municipios, para el Fortalecimiento de la Gobernabilidad Democrática", disponible en: economia.unam.mx/secss/docs/tesisfe/CastroMR/Tesis.html Para cumplir con los ciudadanos mexicanos y con los compromisos internacionales en materia de transparencia y combate a la corrupción; para que haya verdadera y preventiva supervisión de la sociedad y transparencia en el origen y destino de los recursos públicos.
Posted on: Tue, 17 Sep 2013 10:28:14 +0000
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