POSICIÓN DE FUSADES SOBRE INCUMPLIMIENTO DE LA LAIP ASAMBLEALEGISLATIVAINCUMPLE LEYDE ACCESO A LA INFORMACIÓNPÚBLICA Ley de Acceso a la Información Pública Artículo 10.- Divulgación de información: Los entes obligados, de manera oficiosa, pondrán a disposición del público, divulgarán y actualizarán, en los términos de los lineamientos que expida el Instituto, la información siguiente: […] 6. El listado de asesores, determinando sus respectivas funciones. Artículo 85.- Medidas cautelares El Instituto podrá adoptar las medidas cautelares que se estimen necesarias para asegurar la eficacia de la resolución que definitivamente se dicte, el buen fin del procedimiento, evitar el mantenimiento de los efectos de la infracción y las exigencias de los intereses generales en cualquier momento del procedimiento, mediante resolución motivada. En particular, podrá: […] c. Solicitar una copia de la información objeto de la apelación excepto si es de naturaleza reservada, la copia será resguardada de manera confidencial por el Instituto y devuelta al final del incidente de apelación. 2. NORMATIVA El Instituto de Acceso a la Información Pública (IAIP), la institución encargada de aplicar la Ley de Acceso a la Información Pública (LAIP), es un ente de derecho Público, con personalidad jurídica y patrimonio propio. En sus primeros 6 meses de funcionamiento, el IAIP no ha contado con recursos financieros para realizar sus funciones; no obstante, ha empezado a resolver los primeros casos de apelaciones a negativas de información o de falta de respuesta, denuncias por infracciones a la ley e incluso, a investigar casos de oficio. En su primer proceso en contra de la Asamblea Legislativa, el IAIP se encuentra con una institución que, a pesar de haber aprobado la LAIP por unanimidad, desconoce la naturaleza vinculante de sus decisiones, y la incumple. El caso 25-A-2013 fue promovido por un ciudadano a quien la Asamblea Legislativa le negó el acceso a la “planilla de asesores legislativos institucionales y planilla de asesores por grupos parlamentarios”. Ante dicha solicitud, la Asamblea Legislativa remitió al ciudadano a su página web, específicamente a transparencia.asamblea.gob.sv/informacion-administrativa/distribucion-de- empleados-por-area, donde se encuentra el documento “Consolidado Empleados Contratados y Montos erogados para remuneración mensual por área al 31/05/2013” (sic), que consiste en un cuadro que presenta escuetamente la siguiente información: el área de Grupos Parlamentarios cuenta con 880 empleados y cuenta con salarios de $1,024,641.41 y el área institucional tiene 793 empleados y cuenta con salarios que ascienden a $1,045,571.79. Insatisfecho con esta respuesta, el ciudadano con justa razón acudió al IAIP insistiendo en que lo solicitado requiere un listado más detallado. Al admitir la apelación, el IAIP dictó una medida cautelar en la que ordenó a la Asamblea Legislativa que pusiera a su disposición una “copia certificada de planilla de asesores legislativos y planilla de asesores de grupos parlamentarios, conteniendo el nombre, identificación del grupo parlamentario al que pertenece y salario mensual devengado”. La Junta Directiva de la Asamblea Legislativa, por medio de su Presidente, respondió negándose a cumplir la resolución del IAIP, expresando que este podía “solicitar” mas no “ordenar” a la Asamblea entregar información y que al tratarse de información confidencial esta no puede ser difundida. El IAIP emitió una segunda resolución el 28 de agosto de 2013, en la que concedía a la Asamblea Legislativa otras 24 horas para cumplir con la medida cautelar. Al día siguiente, la Asamblea Legislativa, a través de un escrito firmado por su presidente, reiteró que no daría cumplimiento a la resolución del IAIP, lo cual es una clara violación a la LAIP, que establece sanciones al respecto y además expresó que la Junta Directiva ha determinado acudir a la Sala de lo Contencioso Administrativo para que se establezca la ilegalidad de la medida cautelar dictada por el IAIP. Asimismo, algunos diputados han expresado sus intenciones de reformar la LAIP buscando debilitarla. El Grupo Promotor de la Ley de Acceso a la Información Pública, Transparencia Internacional y otros actores de la sociedad civil, expresaron su rechazo por el incumplimiento de la LAIP por parte de la Asamblea Legislativa.
Posted on: Mon, 09 Sep 2013 23:12:28 +0000
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