PUNTO DE ACUERDO EN LA CÁMARA DE DIPUTADOS! Con punto de acuerdo, por el que se exhorta al gobernador de Baja California, al ayuntamiento de Ensenada y dependencias federales a revisar a fondo y, en su caso, abrogar la modificación hecha al proyecto del Reglamento de Zonificación y Uso de Suelo en los Valles Vinícolas de la Zona Norte de Ensenada, a cargo del diputado David Pérez Tejada Padilla, del Grupo Parlamentario del PVEM El que suscribe, David Pérez Tejada Padilla, diputado federal del Grupo Parlamentario del Partido Verde Ecologista de México, integrante de la LXII Legislatura del honorable Congreso de la Unión, con fundamento en lo dispuesto en los artículos 8 y 71, fracción II, de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos; así como el 6, numeral 1, y 79, numeral 1, fracción II, y numeral 2, fracción I, del Reglamento de la Cámara de Diputados, somete a consideración de esta honorable asamblea, los presentes puntos de acuerdo al tenor de los siguientes. Consideraciones Si bien es función del ayuntamiento la formulación, ejecución, evaluación y actualización de los diferentes planes y programas municipales de desarrollo urbano, el hecho, referente a la modificación, realizada el 7 de noviembre del año en curso, de la normatividad que regula el desarrollo en el Valle de Guadalupe, por la Comisión de Gobernación y Legislación del honorable XX ayuntamiento constitucional de Ensenada, es que dicho procedimiento se ha visto empañado por la falta de consenso entre la sociedad civil y el gobierno municipal de dicho municipio. Esta situación se contrapone a lo dispuesto en el artículo 22 de la Ley de Desarrollo Urbano de Baja California, el cual establece que los planes y programas de desarrollo urbano estatales o municipales se formularán y revisarán en consulta permanente con los organismos e instituciones representativas que integran la comunidad, de acuerdo a los procedimientos de participación establecidos en la Ley de Planeación del estado. La autoridad municipal no ha esclarecido ante la sociedad los estudios técnicos utilizados para las modificaciones al uso de suelo en el Valle de Guadalupe y tampoco ha tomado en cuenta la participación de la sociedad civil para realizar dicho dictamen que, según se ha podido comprobar, se ha pronunciado en contra de las modificaciones de uso de suelo en dicha zona (de acuerdo a datos extraídos de la prensa regional). La Ley de Desarrollo Urbano del estado de Baja California, en su artículo 3 declara que “la ordenación y regulación de los asentamientos humanos en el estado tenderá a mejorar las condiciones de vida de la población urbana y rural mediante el fomento de ciudades con dimensiones adecuadas a las características regionales, a fin de evitar que por su desproporción produzca impactos económicos negativos y grave deterioro social y humano. Asimismo, se fomentará la participación ciudadana en la solución de los problemas que genera la convivencia en los asentamientos humanos. Ante esto, se argumenta el impacto negativo que la modificación del uso de suelo en el Valle de Guadalupe tendrá con respecto a la industria vitivinícola, la cual produce el 90 por ciento del mercado nacional correspondiente a ese sector. Cabe destacar que, el 28 de octubre de 2013, se “comentó que aún están llamando a consultas públicas para la modificación al denominado Programa Sectorial de Desarrollo Urbano-Turístico de los Valles Vitivinícolas de la Zona Norte del Municipio, que aunque no se realicen, dan pie a que dicha modificación se apruebe en cabildo, a través de asuntos generales. Además se asegura que la Ley de Desarrollo Urbano del estado indica que este tipo de cambios deben llevarse a cabo en los primeros seis meses de la administración municipal y no al final 1 . De acuerdo al 10 de esta ley, corresponde al Ejecutivo del estado, elaborar, aprobar, publicar, ejecutar y revisar el Plan Estatal de Desarrollo Urbano, promoviendo, encauzando y garantizando la participación de los diversos grupos sociales, organizaciones e instituciones representativas. Importancia turística La actividad turística se ha renovado en el ámbito mundial, dando lugar a un nuevo tipo de turismo llamado “alternativo” que se contrapone al tradicional. En esta evolución de la industria turística se ubican el turismo rural, cultural, agroturismo y el enoturismo2 , siendo este último el que nos ocupa en esta disertación debido a la importancia que significa tanto económica como culturalmente, para el municipio de Ensenada. El tema que nos atañe es delicado y puede ser dividido en dos vertientes: 1. Económica y turística. La región vitivinícola del noreste mexicano genera el 90 por ciento de la producción de vino en el territorio mexicano, situación que ha sido aprovechada por los productores de dicho sector para crear una ruta turística que incorpora aspectos culturales, sociales y ambientales. Ejemplo de esto es la organización de las fiestas de la vendimia, que se viene realizando desde 1991 ininterrumpidamente. Si bien en los últimos tres años ha generado ingresos relativamente bajos por concepto de pago de permisos para la organización de dicho evento (296 mil pesos en promedio), es un hecho que la celebración de la cosecha de la uva beneficia a la comunidad, pues la afluencia de turistas le significa ganancias a hoteleros, restauranteros, agencias de viajes, artistas, meseros, promotores culturales, artesanos, chefs, guías de turismo, transportistas y jornaleros de Ensenada y de los valles de Guadalupe y San Antonio de las Minas, lo que se traduce en circulante que beneficia a la población en general. La afectación del cambio de uso de suelo en el Valle de Guadalupe podría impactar negativamente en la producción vitivinícola de la región, causando un efecto dominó referente a la captación del turismo nacional e internacional, afectando los ingresos económicos que benefician a la población involucrada. En este sentido, el artículo 103 de Ley de Desarrollo Urbano del estado de Baja California considera como espacio susceptible de ser conservado a aquellos dedicados en forma habitual y adecuada a las actividades agropecuarias. Impacto en el servicio de agua potable y otros servicios públicos básicos El abasto de agua potable en la zona norte municipio de Ensenada cubre menos del 65 por ciento de las necesidades de sus habitantes, aunado a la gran demanda del vital líquido por parte de las casas vinícolas. Con las modificaciones aprobadas por el ayuntamiento de Ensenada se permite la construcción de más viviendas por cada hectárea, lo que impactará en la distribución de agua potable, aumentando la posibilidad de enfrentar graves problemas de desabasto. Los integrantes de la Comisión de Gobernación y Legislación del ayuntamiento de Ensenada desoyeron incluso lo expuesto por el director de la Comisión Estatal de Servicios Públicos de Ensenada, Alfredo Salazar Juárez, quien refiere que este organismo no estaría en condiciones de dar un dictamen de viabilidad para nuevos desarrollos3 . Asimismo, la mencionada zona vitivinícola carece de áreas de esparcimiento cultural y deportivo, planteles educativos, servicio de alcantarillado y drenaje pluvial, alumbrado público y vialidades, que puedan soportar desarrollos habitacionales y complejos turísticos de gran magnitud que afecten el entorno sustentable y el crecimiento ordenado del Valle de Guadalupe. Es por lo expuesto que, dadas las condiciones en las cuales se aprobó la modificación del reglamento que altera los usos de suelo del Valle de Guadalupe, en el municipio de Ensenada, Baja California, en detrimento de la actividad económica, social y de sustentabilidad, el Partido Verde preocupado por garantizar que las acciones que implanta el gobierno a favor de la ciudadanía, cumplen con las condiciones adecuadas para un desarrollo equilibrado, por lo cual de conformidad con lo expuesto, me permito someter a la consideración de esta honorable asamblea la siguiente proposición con Puntos de Acuerdo Primero. La Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión exhorta respetuosamente al cabildo del honorable XX ayuntamiento de Ensenada, Baja California, para que tomando en cuenta las afectaciones derivadas de la modificación del Reglamento del Programa Sectorial de Desarrollo Urbano de la zona norte de los valles vitivinícolas abroguen dicho mandato. Segundo. La Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión exhorta respetuosamente al Ejecutivo de Baja California para que realice las acciones necesarias para aclarar el procedimiento aprobatorio por parte del ayuntamiento de Ensenada, y de ser necesario, aplique el artículo 80 de la Ley de Desarrollo Urbano del estado de Baja California, el cual permite la modificación o cancelación del plan o programa de ordenamiento urbano. Tercero. La Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión exhorta respetuosamente a la Secretaría de Desarrollo Agrario, Territorial y Urbano y las dependencias federales relacionadas con el ramo de la vivienda autorizadas a otorgar créditos y dictaminar técnicamente desarrollos habitacionales (Infonavit y Fovissste) para que en el ámbito de sus atribuciones que les permiten las leyes federales revisen a fondo el Proyecto Sectorial de Desarrollo Urbano –turístico de los valles vitivinícolas de la zona norte de Baja California y tomando en cuenta las posibles afectaciones al Valle de Guadalupe analicen a fondo la propuesta. Notas 1 inforural.mx/spip.php?article133614 2 El enoturismo o turismo enológico es aquel tipo de turismo dedicado a potenciar y gestionar la riqueza vitivinícola de una determinada zona. 3 Proyecto inmobiliario amenaza viñedos de Guadalupe jornada.unam.mx/2013/10/19/estados/027n1est Documentos revisados fronteraensenada.info/EdicionEnLinea/Notas/No ticias/09092013/751142-Poca-recaudacion-por-Fiestas-de-la-Vendimia.html zetatijuana/html/Edicion1902/Reportajez_U n_respiro_para_el_turismo.html conaculta.gob.mx/turismocultural/cuadernos/pd f18/articulo8.pdf zetatijuana/ZETA/reportajez/ensenada-se-s eca/ sinembargo.mx/11-11-2013/811626 transparenciabc.gob.mx/wps/wcm/resources/file /ebcd7d0690fcd4e/ley_desarrollo_urbano.pdf Adriana Morales. Armando Reyes (PT) pide consulta en Ruta del Vino. Periódico El Mexicano, Ensenada, BC, 9 de noviembre de 2013, página 6. Dado en el Palacio Legislativo de San Lázaro, a 20 de noviembre de 2013. Diputado David Pérez Tejada Padilla (rúbrica)
Posted on: Fri, 22 Nov 2013 06:12:33 +0000
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