Participación en la planeación de la ciudad Por José R. Sepúlveda, presidente del Consejo Municipal de Planeación de Cali. Hace falta un modelo de ciudad claramente pensado. La falta de planeación y funcionamiento armónico del Sistema Municipal de Planificación en la ciudad de Cali es precisamente consecuencia de la ausencia de un proyecto de modelo de ciudad claramente pensado y definido, tanto por gobernantes como por gobernados, a través de un orden jurídico resultante de procesos deliberativos e incluyentes y de gestión pública en los distintos escenarios de participación ciudadana que promuevan la inversión social hacia los sectores más necesitados y vulnerables de la comunidad Caleña. El Acuerdo Municipal 01 de 1996 define textualmente el Sistema Municipal de Planificación de Cali de conformidad a la Ley 152 de 1994, Plan de Desarrollo, como un conjunto de autoridades, agentes e instancias que de manera concertada y a través de procedimientos establecidos, formulan, aprueban, ejecutan y evalúan los diferentes instrumentos de planificación y desarrollo del municipio. Para aquella época en Cali, es decir, entre los años 1995 y 2000, el modelo de ciudad propuesto permitía a las comunas y corregimientos atender directamente sus necesidades básicas insatisfechas con responsabilidad y desconcentración administrativa de la autoridad central (Alcaldía). Contemplaba unas instancias de planeación participativa: Consejo Municipal de Planeación y Juntas Administradoras Locales, llamadas a emitir un concepto evaluativo sobre el contenido del Plan de Desarrollo de su localidad. Asimismo, para la inversión pública se promovió el Situado Fiscal Territorial Municipal, SFTM, cuya fuente de recursos consistía en un equivalente porcentual y gradual del recaudo del impuesto de Industria y Comercio. A manera de ejemplo, si a los $217.000 millones de recaudo del impuestos de industria y comercio del año pasado se le hubiera aplicado el porcentaje ponderado del 25% del situado fiscal del año 2000, los recursos de inversión para comunas y corregimientos en la presente vigencia serían aproximadamente $54.000 millones. No los $18.000 millones del Sistema General de Participaciones que actualmente la Administración Municipal distribuye con criterios técnicos a través de un comité de planificación y bajo la dirección del Director del Cali, pero con una evidente ausencia de participación ciudadana. Y es ese mecanismo, el de la participación ciudadana, el que les permite a las comunidades al menos incidir integralmente en las decisiones para la inversión pública en su comuna o corregimiento. Las obras macro que causan mayor impacto en la ciudad son, sin duda, la prioridad para la actual Administración, motivo por el cual el modelo de ciudad que ofrece desconoce de plano el existente ordenamiento territorial en el cual, los Planes de Desarrollo de Comunas y Corregimientos, el Plan de Desarrollo de la Ciudad 2008-2011 y el Plan de Ordenamiento Territorial son para el actual modelo, meros formalismos legales y de cumplimiento administrativo. De allí que la planeación y el sistema de planificación municipal hayan colapsado sin haber aprendido la lección que nos dejaron obras macro como la PTAR; la Avenida Circunvalar; el Puente de Sameco; Emsirva; Emcali; Calisalud; el MIO, el Basuro de Navarro etc.
Posted on: Wed, 25 Sep 2013 19:55:46 +0000
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