I N T E R P E L A R E Adresată: Domnului Mircea DUŞA, Ministrul Apărării Naţionale De către : Dănuţ CULEŢU, deputat Forţa Civică de Constanţa Obiectul interpelării: proiect de lege privind modificarea şi completarea Ordonanţei de urgenţă a Guvernului nr. 82/2006 pentru recunoaşterea meritelor personalului armatei participant la acţiuni militare Stimate domnule ministru, La nivelul lunii septembrie a anului 2012, Ministerul Apărării Naţionale prin Direcţia pentru Relaţia cu Parlamentul şi Asistenţă juridică, a postat pe site-ul său, spre dezbatere publică un proiect de lege privind modificarea şi completarea Ordonanţei de urgenţă a Guvernului nr. 82/2006 pentru recunoaşterea meritelor personalului armatei participant la acţiuni militare. Prin modificările şi completările formulate Proiectul de lege răspundea nevoii de actualizare şi îmbunătăţire a actului normativ în vigoare şi rezolva o serie de aspecte constatate în şase ani de aplicare. Unul dintre motivele elaborării Proiectului de lege a fost chiar intrarea în vigoare a Legii nr. 121/2011 privind participarea forţelor armate la misiuni şi operaţii în afara teritoriului statului român, ale cărei prevederi au condus la apariţia unor neconcordanţe între textele celor două acte normative în ceea ce priveşte acordarea decoraţiilor, distincţiilor militare şi civile, precum şi a titlurilor onorifice, fapt care generează confuzii şi interpretări. În continuare voi prezenta aspectele care mi-au fost semnalate. Ordonanţa de urgenţă reglementează, sub aspectul drepturilor specifice, doar situaţiile în care participanţii la acţiuni militare au fost răniţi, nu şi pe cele care au suferit afecţiuni fizice şi /sau psihice în respectivele misiuni. Conform legislaţiei actuale, denumirea de Veteran este atribuită exclusiv personalului civil participant la acţiuni militare. Această noţiune sugerează, în mod logic, sfera cea mai largă, care înglobează toate categoriile de veterani. În cuprinsul Ordonanţei de urgenţă nu este prevăzută posibilitatea ca personalul armatei rănit sau care a dobândit afecţiuni fizice sau psihice, să beneficieze de acordarea titlul onorific de „Veteran”, indiferent de durata participării, aşa cum este prevăzut, ca excepţie de la condiţia de cel puţin 12 luni participare, pentru personalul armatei devenit invalid. Veteranii şi urmaşii personalului armatei decedat în acţiuni militare, au dreptul de a putea fi invitaţi să participe la acţiuni festive sau comemorative. Ministerul Apărării Naţionale invită sistematic la asemenea activităţi categoriile de persoane menţionate, fără a avea bază pentru decontarea transportului şi cazării celor invitaţi. De asemenea, ordonanţa de urgenţă prevede ca evidenţa personalului armatei căruia i s-a conferit titlul onorific de „Militar Veteran” şi de „Veteran” să se înscrie în registre speciale înfiinţate la muzeele unităţilor. Totuşi, sunt unităţi care nu au în organigramă înfiinţate muzee sau săli ale tradiţiilor. Nu este instituită Ziua Veteranilor, astfel încât nu există bază legală ca veteranii, participanţi la acţiuni militare, să comemoreze jertfele colegilor căzuţi la datorie. În cadrul drepturilor de care beneficiază personalul armatei rănit sau invalid, este prevăzut tratament gratuit în străinătate, dacă afecţiunile nu pot fi tratate în ţară, fără a preciza că şi tratamentul în ţară este gratuit. Actul normativ nu precizează că de drepturile specifice beneficiază şi veteranii care au fost transferaţi la alte instituţii publice de apărare, ordine publică şi siguranţă naţională. În prevederile ordonanţei este folosită sintagma de „mare mutilat”. Aceasta nu se mai regăseşte în terminologia medicală de specialitate. Indemnizaţia lunară de însoţitor pentru invalizii de gradul I este reglementată în materia comună, respectiv Legea nr. 263/2010 privind sistemul unitar de pensii publice, cu modificările şi completările ulterioare, deşi invalizii de gradul I proveniţi din rândul personalului armatei participant la acţiuni militare sunt subiecţi ai prezentei ordonanţe de urgenţă. Prevederile referitoare la cuantumul indemnizaţiei lunare pentru urmaşii personalului armatei decedat, fac referire numai la urmaşii soldaţilor şi gradaţilor profesionişti şi ai personalului civil. Pentru cadrele militare, aceste prevederi erau cuprinse în art. 24 din Legea nr. 80/1995 privind statutul cadrelor militare, cu modificările şi completările ulterioare, abrogat prin intrarea în vigoare a Legii nr. 263/2010, cu modificările şi completările ulterioare. Astfel s-a creat situaţia paradoxală ca indemnizaţiile cuvenite urmaşilor celor decedaţi să fie diferite: în conformitate cu prevederile Ordonanţei de urgenţă a Guvernului nr. 82/2006, cu modificările şi completările ulterioare, pentru urmaşii soldaţilor şi gradaţilor profesionişti, respectiv în conformitate cu prevederile Legii nr. 263/2010, cu modificările şi completările ulterioare, pentru urmaşii cadrelor militare. Pentru văduvele celor decedaţi în acţiuni militare s-a instituit beneficiul de a putea fi încadrate în rândul personalului militar, în condiţiile legii. Nu este reglementată şi situaţia când aceste văduve nu îndeplinesc condiţiile legale pentru încadrarea în rândul personalului militar, caz în care ar trebui să existe opţiunea de a beneficia de un drept similar, prin beneficiul încadrării ca personal civil în armată sau în instituţiile publice civile, cu exceptare de la limitările stabilite în materia comună. Pentru copiii celor decedaţi în acţiuni militare, care îndeplinesc prevederile legale, nu este prevăzut un sistem de sprijin social pentru integrarea profesională, similar celui prevăzut pentru văduve. Totodată, nu este instituit un sistem special de sprijin în vederea facilitării înscrierii la creşe şi grădiniţe a copiilor personalului armatei rănit, invalid sau a urmaşilor celor decedaţi. Aşa cum se poate observa, modificarea şi completarea Ordonanţei de urgenţă a Guvernului nr. 82/2006 pentru recunoaşterea meritelor personalului armatei participant la acţiuni militare se impune ca urmare a celor prezentate. În acelaşi context, doresc să fac referire şi la răspunsul emis ca urmare a întrebării referitoare la recunoaşterea meritelor personalului din cadrul Comandamentului Aviaţiei Militare participant la acţiunile din Angola la nivelul anului 1981. Este adevărat că participarea acestui personal s-a făcut în temeiul unui act normativ care nu reglementează participarea forţelor armate la misiuni şi operaţii în afara teritoriului naţional, dar aceşti oameni au fost trimişi în calitate de militari şi scopul întrebării a fost tocmai acela de a asimila acţiunile din Angola acţiunilor militare reglementate de lege, cu toate consecinţele ce decurg din aceasta. Faţă de toate cele expuse mai sus, vă rog, domnule ministru, să ne comunicaţi care este stadiul Proiectului de lege privind modificarea şi completarea Ordonanţei de urgenţă a Guvernului nr. 82/2006 pentru recunoaşterea meritelor personalului armatei participant la acţiuni militare postat pe site-ul Ministrului Apărării Naţionale la nivelul lunii septembrie a anului 2012. De asemenea, vă rog să ne comunicaţi dacă aveţi în vedere corelarea actelor normative în vigoare la care am făcut referire şi a celor care se impun a fi corelate în vederea eliminării tuturor neconcordanţelor, confuziilor şi interpretărilor pentru ca beneficiari prevederilor să fie puşi în drepturi fără posibilitatea vreunei discriminări. Totodată, vă adresez rugămintea de a reflecta asupra posibilităţii acordării titlului de „Veteran” participanţilor la acţiunea din Angola la nivelul anului 1981. Solicit răspuns scris. Cu deosebită consideraţie, Dănuţ CULEŢU Deputat Forţa Civică de Constanţa
Posted on: Thu, 20 Jun 2013 06:14:18 +0000