2013年11月15日 星期五 21:39 PM 中共揭晓全面改革方案 英国《金融时报》 吉密欧 北京报道 中英文并排 China will ease its decades-old “one-child” family planning policy and abolish its notorious “re-education through labour” prison camps as part of sweeping reforms agreed at an important Communist party meeting earlier this week. 在一份全面改革方案中，中国宣布，将放松实施了几十年的“计划生育”政策，并废除广为诟病的“劳动教养制度”。 A sweeping blueprint for reform was approved by the country’s most senior leaders at a closed-door conclave that ended on Tuesday but details of the blueprint were only revealed through state media on Friday night Beijing time. 这份名为《全面深化改革决定》的文件是在本周二结束的中国共产党十八届三中全会上通过的，但这一文件的细节直到北京时间周五晚才通过中国官方媒体公布。近400名最有实权的中共官员参加了这次闭门会议。 Other reforms mentioned in the voluminous communiqué involve moving to more market-based pricing, liberalizing resources and financial markets and allowing more equal competition between private and state enterprises. 《决定》篇幅很长，其中还包括其它方面的改革，包括更多让市场决定价格、放松对要素市场和金融市场的管制，以及让民营企业和国有企业更平等竞争等。 Detailed policies will still need to be fleshed out later by government departments but the blueprint appears to be the most ambitious reform plan to come from the party in at least a decade. 具体改革措施还需中国政府各部门后续充实，但这份蓝图看上去是中共至少近10年来最具雄心的改革计划。 In the document, released Friday, the government pledged to improve the rule of law and to build a more law-focused and service-oriented government. 在这份文件中，中国政府还誓言要依法治国，建立法治政府和服务型政府。 其他关键改革目标还包括： - 允许农村集体经营性建设用地出让、租赁、入股，实行与国有土地同等入市、同权同价。 - 推进水、石油、天然气、电力、交通、电信等领域价格改革，放开竞争性环节价格。 - 加快房地产税立法并适时推进改革。 - 编制全国和地方资产负债表，建立全社会房产、信用等基础数据统一平台。 - 允许具备条件的民间资本依法发起设立中小型银行等金融机构。 - 提高国有资本收益上缴公共财政比例，2020年提到30%，更多用于保障和改善民生。 - 企业投资项目，除关系国家安全和生态安全、涉及全国重大生产力布局、战略性资源开发和重大公共利益等项目外，一律由企业依法依规自主决策，政府不再审批。 - 纠正单纯以经济增长速度评定政绩的偏向，加大资源消耗、环境损害、生态效益、产能过剩、科技创新、安全生产、新增债务等指标的权重。 - 逐步取消学校、科研院所、医院等单位的行政级别。 - 选择若干试点，推进农民住房财产权抵押、担保、转让，探索农民增加财产性收入渠道。 - 逐步把符合条件的农业转移人口转为城镇居民。全面放开建制镇和小城市落户限制，有序放开中等城市落户限制，合理确定大城市落户条件，严格控制特大城市人口规模。 - 严禁刑讯逼供、体罚虐待，严格实行非法证据排除规则。逐步减少适用死刑罪名。 - 各级纪委书记、副书记的提名和考察以上级纪委会同组织部门为主。 - 官员不准多处占用住房和办公用房，不准超标准配备办公用房和生活用房，不准违规配备公车，不准违规配备秘书，不准超规格警卫，不准超标准进行公务接待。探索实行官邸制。 - 允许非公有制文化企业参与对外出版、网络出版，允许以控股形式参与国有影视制作机构、文艺院团改制经营。 - 社会资金可直接投向资源稀缺及满足多元需求服务领域，多种形式参与公立医院改制重组。允许医师多点执业，允许民办医疗机构纳入医保定点范围。 - 扩大参保缴费覆盖面，适时适当降低社会保险费率。研究制定渐进式延迟退休年龄政策。 - 实行网上受理信访制度。 - 优化军队规模结构，减少非战斗机构和人员。 - 探索全国统考减少科目、不分文理科、外语等科目社会化考试一年多考。 - 探索招生和考试相对分离、学生考试多次选择、学校依法自主招生。 - 改革院士遴选和管理体制，实行院士退休和退出制度。
Posted on: Sun, 17 Nov 2013 01:13:16 +0000
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