EL C. SENADOR JAVIER CORRAL JURADO: Quiero antes de iniciar mi intervención agradecer a Manuel Bartlett, sus palabras. Por supuesto que no me perjudican, me honran en la amistad. Compañeras senadoras y compañeros senadores. Estamos ante importantes cambios constitucionales en la dirección correcta para consolidar nuestra democracia y que recogen demandas históricas. Entre estos está quizá el cambio político de mayor profundidad en el fortalecimiento del Congreso, la reelección legislativa en el nivel federal y en los estados, así como en los ayuntamientos, es el paso histórico más significativo de esta Reforma. Se deposita ahí la esperanza de una profesionalización de la tarea legislativa, mayor independencia política y una obligada rendición de cuentas. Se elimina una rémora del régimen autoritaria que le negó a los ciudadanos una prerrogativa esencial para edificar una auténtica división de poderes. El dictamen incorporó, en su versión de ayer, un condicionamiento a la reelección en materia de ser postulado por el mismo partido. Creo sinceramente que dentro de los márgenes de la negociación posible hemos llegado a una manera intermedia satisfactoria. No es cierto, y difiero con voces amigas, que estamos ante una aberración, la reelección, contenida en el artículo 59, tiene en efecto dos restricciones: la que se refiere a los periodos hasta doce años, uno más para los senadores; y cuatro periodos consecutivos para los diputados, 12 años en total. La segunda restricción, en efecto, es que la postulación sólo podrá se realizada por el mismo partido o coalición que lo postuló, salvo que hayan renunciado o perdido su militancia antes de la mitad de su mandato. Me hubiera gustado una reelección directa, pero también creo que el dictamen se encarga de un fenómeno que no podemos negar, el transfuguismo político. No es cierto que esta reelección está vedada para los candidatos independientes. No se reeligen los candidatos, los que se reeligen son los senadores y los diputados, y si han llegado por esa vía al cargo de senadores, no tendrán más que la restricción de los periodos consecutivos. Por eso creo que estamos ante una Reforma aceptable. Pero si hubiera una interpretación que generara una conjunción entorno a la aplicación para candidatos independientes que lleguen a las Cámaras, el derecho electoral, la justicia electoral interpretará a favor de ese sujeto la norma para favorecerlo bajo el principio ya interpretado por la Corte pro persone, porque privilegiará los derechos políticos sobre los derechos de partidos o grupos. El Congreso adquiere nuevas facultades. Aprobará el Plan Nacional de Desarrollo la Cámara de Diputados y el Senado en particular la Estrategia Nacional de Seguridad. También se someterá a ratificación los nombramientos del titular de la Secretaría de Hacienda a la Cámara de Diputados y al Senado los titulares de la Secretaría de Relaciones Exteriores y el Comisionado Nacional de Seguridad Pública. Al incorporarse la figura del gobierno de coalición, siempre y cuando el Presidente de la República optara por esa forma, el Congreso ratificará a todo el gobierno. La incorporación de la figura del gobierno de coalición es el primer paso decisivo en la ruta para empezar a discutir un rediseño de nuestro régimen político hacia la posibilidad del parlamentarismo, el sistema de gobierno que trabaja en la pluralidad. La Reforma Política se propuso ensanchar las libertades políticas y los mecanismos de participación ciudadana. Consolidar el Estado de derecho y dar un decidido impulso a la lucha contra la corrupción, creo sinceramente que hemos avanzado en esos propósitos. Un cambio constitucional de gran valor es la autonomía de la Procuraduría General de la República. Aunque no se limita la intervención del Presidente de la República en el nombramiento del fiscal general, el modelo de selección genera mejores condiciones para lograr una mayor independencia política partidista de esta figura esencial en la persecución de los delitos. Se incorporan dentro de nuevo esquema de autonomía constitucional del Ministerio Público dos fiscalías en materia de delitos electorales y anticorrupción. La Reforma Electoral ha logrado también avances significativos y hoy tenemos un mejor dictamen al que ayer se nos había propuesto, fruto del empeño y el esfuerzo por colocar la política como el mayor ejercicio de diálogo y negociación. Hemos llegado a acuerdos importantes, causales de nulidad de una elección con reales posibilidades de aplicación, límite del 8 por ciento a la sobre y sub representación en los congresos de los Estados, y fin a la simulación de los partidos locales al establecer el umbral del 3 por ciento para conservar el registro. El INE, que se había planteado como un objetivo para emparejar el terreno de la competencia por el poder, de manera particular de la influencia y en la mayoría de los casos abierta a intromisión de los gobernadores para ponernos bajo un sistema de capacitación, organización, vigilancia y fiscalización central, ha recuperado en las últimas horas parte importante de su razón de ser. Me queda un minuto y medio. Se cancela el vínculo de intromisión de los gobernadores en la…… (Sigue 18ª parte) . . . parte importante de su razón de ser -me queda minuto y medio- se cancela el vínculo de intromisión de los gobernadores en la integración tanto de los consejos electorales locales como en los tribunales electorales locales. No es sin duda el modelo que originalmente se pensó ha resultado híbrido, pero dentro de este mismo diseño se ha logrado acercarlo al objetivo para el que se pensó. No puedo dejar de expresar mi preocupación por una ausencia inexplicable en la reforma política que exhibe una inconsecuencia en el discurso político en torno de la igualdad sustantiva del hombre y la mujer, exhibe la falta de verdadera voluntad política en el modelo de concretar en los hechos la ausencia de una base constitucional en el artículo 41 que reconozca la igualdad y paridad de género en la postulación de candidatos al Senado, la Cámara de Diputados, las legislaturas de los estados y los ayuntamientos en los municipios y sólo colocarse en una parte de esto en un transitorio para la Ley secundaria pone en riesgo la larga lucha de las mujeres en México por el reconocimiento de sus derechos y una efectiva democracia. Debiera ser reconsiderado la ubicación de este concepto. Compañeras senadoras, compañeros senadores, ayer en la sesión de Comisiones Unidas cuando se sometió a votación en lo general el dictamen me abstuve para valorar el conjunto de las reservas afectadas y ponderar en su integralidad los avances insuficiencias o deficiencias. Hoy con plena convicción razono mi voto a favor del dictamen, hemos construido una reforma que incorpora viejos anhelos y que honra a los que en esta lucha lo diría Efraín González Luna, uno de los mayores humanistas en la civilización de la política mexicana fueron trigo en el molino de la historia y trabajaron para que a otros les tocara la harina y el PAN. Estoy seguro que el dictamen servirá a la democracia para la justicia y en la libertad. Por su atención, muchas gracias.
Posted on: Wed, 04 Dec 2013 18:33:24 +0000
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