El Estado de bienestar, para institucionalizar la inclusión social Por Eric Calcagno* y Alfredo Eric Calcagno** *Diputado Nacional (FpV-P.J.) **Doctor en Ciencias Políticas El comienzo del gobierno de Néstor Kirchner fue muy duro. Cuando asumió la presidencia, el país estaba al borde de la disolución nacional: 22% de desocupados, 50% de pobres, 14 monedas, la economía languidecía en recesión, cerraban las fábricas y mandaba el Fondo Monetario Internacional; muchos comían lo que quedaba en los tachos de basura. Sobre esa pésima situación inicial, el Gobierno que asumió en 2003 construyó poder como para implantar una democracia con desarrollo económico e inclusión social. Frente a lo ya logrado, la primera obligación es la de defender las conquistas obtenidas. En su discurso en la Casa Rosada el 20 de noviembre de 2013, la Presidenta se refirió a “todo lo que todavía falta hacer, porque hay que seguir profundizando el modelo para que cada vez haya más argentinos incluidos y para que nunca más nadie pueda volver a arrebatarnos lo que nos corresponde por derecho a todos los argentinos”. La realidad es que la oposición no aspira a superar la “década ganada”, sino que, como instrumento del establishment, insiste con su proyecto neoliberal; por ejemplo, un grupo “renovador” ya anunció en una reunión de empresarios (7/8/2013), que quiere reincidir con el endeudamiento, resucitar a las Administradoras de Fondos de Jubilaciones y Pensiones (AFJP) e implantar las metas de inflación (que aumenten la tasa de interés, lleven a la baja a los salarios y generen desocupación). Para saber lo que ocurriría si ese programa se cumpliera, no es necesario hacer análisis ni proyecciones: basta con releer los diarios de 2001 y 2002. En cambio, para el Gobierno se abren nuevas perspectivas. Con la “década ganada”, se transformó la configuración del país y la realidad sobre la que se actúa es muy distinta. Ahora, el eje es la consolidación y profundización de lo obtenido, con la misma estrategia y con distintas tácticas. Hacia una nueva sociedad. Por supuesto, la historia no se desarrolla por etapas cronológicas sucesivas, sino por la acción continua de todos los días; pero existen momentos en los que se concretan las posibilidades de emprender nuevas etapas. Uno fue en 1945, en el que confluyeron el hecho de que el PIB industrial fue mayor que el agrario, se organizó el movimiento obrero y surgió un liderazgo nacional indiscutible. Ahora, para el Gobierno se abren nuevas perspectivas, con un mejoramiento sustancial de la situación de las clases populares y el surgimiento de una nueva clase media; en el plano político, existe un movimiento mayoritario, con un fuerte liderazgo de la Presidenta, cuya firmeza y calidad distancian por mucho al resto de los políticos. Hoy es posible avanzar en la construcción nacional, lo cual deberá ser materia de debate entre las fuerzas políticas, económicas y sociales de relevancia. Un hecho social importante es la duplicación del número de integrantes de la clase media, como lo muestra un informe del Banco Mundial (Economic mobility and the rise of of the Latin American middle class, Washington, 2012). Habrá que estudiar los comportamientos políticos tradicionales de la vieja clase media y los de la nueva clase media surgida en la “década ganada”. Con respecto a una parte de la antigua clase media, habría que investigar en qué medida el miedo, la cólera y los prejuicios pueden impulsarla a votar en contra de sus propios intereses. En cuanto a la nueva clase media, se plantean varias incógnitas: ¿seguirán siendo fieles al proyecto que los sacó de la pobreza y continuarán la lucha por incluir en la sociedad a los 40 millones de argentinos, o se creerán que ya son de clase media y comenzarán a adoptar conductas excluyentes de los más pobres? ¿Creerán que su mejor situación actual es irreversible e ignorarán que pueden perder todo? ¿Se habrá borrado la memoria histórica del retroceso brutal que provocó el neoliberalismo desde 1976 hasta 2001/2002 (desempleo, corralito, rebaja de sueldos y jubilaciones incluidos)? Con la respuesta correcta a estas preguntas puede encararse la politización de esta nueva clase media. El Estado de Bienestar. La transición hacia nuevas etapas de acción crea tensiones; frente a ellas, la respuesta clásica del kirchnerismo es la legitimación de sus convicciones, la acción política y la gestión de gobierno. Frente a las dificultades, lejos de transar, se multiplica la apuesta. No se busca la aprobación del establishment, sino que se profundiza el modelo. Uno de los objetivos de la futura acción, deberá ser la institucionalización de la inclusión social; ello implica, ante todo, el fortalecimiento del Estado de bienestar. ¿Qué significa esto? Según el diccionario de la Real Academia, “bienestar es el conjunto de cosas necesarias para vivir bien”; en consecuencia, el Estado de bienestar es el que las procura para sus habitantes. Es lo que ocurrió en la Argentina desde 2003, en la medida de las posibilidades. Los dos ejes del programa de Gobierno iniciado en 2003 fueron el desarrollo económico y la inclusión social; en este último, se resolvieron temas fundamentales, tales como la recuperación del empleo, los contratos colectivos de trabajo, la generalización y reajustes de las jubilaciones, la asignación universal por hijo; pero todavía no había fuerza como para integrar a estas medidas individuales dentro de un plan de acción global y en un marco institucional único y coherente; pero ahora sí se puede avanzar. Ante todo hay que definir qué significa hoy en la Argentina el Estado de bienestar. Se basa en el pleno ejercicio de la soberanía nacional y popular, el respeto de los derechos humanos y la democracia política; la acción de un Estado justo, libre y soberano; estos requisitos se cumplen. En lo económico y social implica el pleno empleo, salarios determinados por convenciones colectivas, la construcción de una infraestructura adecuada (vivienda, ferrocarriles, caminos, energía). Estas conquistas deben ser defendidas y profundizadas frente a la embestida del establishment. Al mismo tiempo, deben fortalecerse otros logros. Por ejemplo, que exista una visión integradora de la seguridad, que incluya la vida y la propiedad, pero que también abarque a la seguridad en la alimentación, la salud, la educación, la vivienda, el trabajo y la cultura. Además, quedan materias pendientes, ya que el concepto de bienestar se amplía con el tiempo. Incluye también el derecho a estar informado de buena fe por varias fuentes que no sean oligopólicas; para eso sirve la plena vigencia de la ley de medios audiovisuales. Requiere que las corporaciones se subordinen a la ley, y que los jueces sean ecuánimes y rápidos. Quienes tachen de utópica a la profundización del Proyecto Nacional, deben recordar que en 2003 jamás imaginaron que en 10 años se duplicarían el PIB y la tasa de inversión; que se mantendrían los superávits fiscal primario y de comercio exterior; que se cumpliría una política de desendeudamiento; que se reindustrializaría el país; que nos acercaríamos al pleno empleo y que casi la mitad del ingreso total sería para los asalariados; que se fijarían los salarios por convenios colectivos; que la seguridad social cubriría al 96% de la población; que nos liberaríamos del Fondo Monetario Internacional; que saldríamos de la estafa de la jubilación por capitalización; que se estatizarían YPF, el servicio de agua potable y Aerolíneas Argentinas; que se implantaría la asignación universal por hijo; que se reajustarían las jubilaciones dos veces al año, que se cumpliría el impresionante plan de obras públicas. En síntesis, como afirma la oposición entramos en una nueva etapa; pero no es la restauración oligárquica, conservadora en lo social, liberal en lo económico, como ellos ansían, sino la consolidación y ampliación de la inclusión social, gracias a la vigencia del Estado de Bienestar. No se trata sólo de una mejora del bienestar –que podría ser transitoria–, sino de la construcción de un estilo de desarrollo: lo ya realizado demuestra que es posible.
Posted on: Mon, 02 Dec 2013 13:13:10 +0000
Trending Topics
Recently Viewed Topics
© 2015