Per quanto riguarda i tempi di attuazione, attualmente, si ricorderà, tutti i comuni fino a 5000 abitanti dovrebbero avere realizzato l’esercizio associato di almeno tre funzioni fondamentali, mentre entro il 1° gennaio 2014 dovrebbero provvedere per le altre (decreto-legge n. 78 del 2010, art. 14, comma 31-ter): questo termine non è modificato. Si intende invece abolire quello, perentorio, del 31 dicembre 2013 per l’istituzione delle unioni speciali di cui all’articolo 16 del decreto-legge n. 138 del 2011 (ivi, v. comma 5, periodo secondo; nel DDL, v. ancora art. 23, comma 3).Per il resto, come si è detto all’inizio, sono concessi per l’adeguamento dodici mesi alle regioni ordinarie e sei a quelle speciali (DDL, art. 23, commi 5-6).L’art. 23, comma 9, del DDL prevede poi che, anche «per accompagnare e sostenere l’applicazione degli interventi di riforma» previsti nello stesso DDL, il Ministro per gli affari regionali predisponga (entro 60 giorni dall’eventuale entrata in vigore della legge e senza maggiori oneri per la finanza pubblica) «programmi di attività contenenti modalità operative e altre indicazioni finalizzate ad assicurare, anche attraverso la nomina di commissari, il rispetto dei termini previsti per gli adempimenti di cui alla presente legge e la verifica dei risultati ottenuti». Il riferimento ai commissari è vago: più che come fonte di poteri sostitutivi autonomi, può essere inteso come rinvio implicito a quelli previsti nel DDL o nelle fonti ivi richiamate (ad es., per quanto qui interessa, l’art. 14, comma 31-quater, del decreto-legge n. 78 del 2010).Naturalmente, ogni discorso sui tempi dell’attuazione deve tenere conto anzitutto del fatto che quello segnalato è solo un DDL: scelta opportuna, alla luce della citata sentenza n. 220 del 2013. Nel momento in cui si scrive, più di 20 giorni dopo la presentazione, l’esame parlamentare non risulta ancora incominciato.
Posted on: Tue, 17 Sep 2013 19:01:41 +0000
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