Надана Фридрихсон, эксперт института ЕврАзЭС Последние события, связанные с волнениями в Турции, сменой главы Ирана и передачей власти в Катаре, а также запуском проекта TAP, создают впечатление о начале передела мирового энергетического сектора, цель которого снизить влияние России и обозначить доминирующего игрока в рамках осуществления контроля за поставками энергоресурсов. Инициаторами этого процесса можно считать США и ряд стран Европейского Союза, с тем отличием, что если официальный Брюссель больше ориентирован на стабильные поставки газа в зону ЕС, которая постепенно выходит из экономического кризиса, то Вашингтон ставит задачу в противовес России контролировать энергопоставки, тем самым максимально закрепляя свои позиции на международной арене. Начиная с 2008 года Соединенные Штаты Америки планомерно развивали стратегию по своему доминированию в энергетическом секторе. Организованный в 2009 году вброс в средства массовой информации о начавшейся «сланцевой революции» закономерно привел не только к снижению цен на природный газ, но и создал благодатную почву для последовавшей в 2010 году череде восстаний и переворотов в арабском мире, получивших название «арабская весна». Однако в 2012 году цены на природный газ в США упали до уровня ниже себестоимости добычи сланцевого газа, что привело к тому, что ведущие газодобывающие компании сократили добычу, после чего цены на газ пошли вверх, но к середине 2012 года ряд крупных компаний, занимающихся добычей сланцевого газа, стали испытывать финансовые трудности, а одна из основных компаний оказалась на грани банкротства. К началу 2013 года ряд государств сократили поставки газа, в частности, существенно сократились поставки из Алжира — на 10%, Ливии — на 13%, Катара — на 42,3%. Это усугубило ситуацию в газовой сфере. Произошли перебои с поставками газа, что особенно заметно сказалось на Великобритании, потратившей в итоге в два раза больше, чем экспортные цены Газпрома, который на этом фоне вновь утвердил свое влияние, сбалансировав своими поставками обстановку. Это потребовало от США разработки иных проектов по вытеснению России из сферы энергетики. Долгое время на повестке стоял вопрос о формировании Южного Коридора, который должен был обеспечить поставки энергоресурсов в Европу в обход России. Основными механизмами по воплощению полной системы стали два трубопровода - Nabucco West и TAP, один из которых должен был поставлять в Европу газ из месторождения Шах-Дениз, как первое звено в будущей цепи Южного Коридора. Это напрямую нарушало интересы России, которая находится в стадии разработки своего проекта по поставкам газа на европейские рынки - Южный Поток. В этой связи на первый план вышли Азербайджан и Турция, причем, если Баку в качестве одного из главных акторов, то Анкара стала той силой, влияние которой потребовалось снизить. Захлестнувшая с конца мая 2013 года волна протестов в Турции изначально имела прямое отношение к проекту TANAP, а после стала сопутствующим механизмом в контексте подписания в конце июня Кипром меморандума с компаниями США и Израиля по СПГ-терминалу. Турция требовала от Кипра приостановить разработку запасов газа или дать возможность участвовать в ней туркам-киприотам, заявляя о "спорных территориях". Эти претензии продемонстрировали, что Анкара не планирует оказаться в стороне в вопросах поставок сжиженного газа, что не отвечает на сегодняшний день интересам США и Брюсселя. Во-первых, по причине того, что Турция не зарекомендовала себя как надежного союзника западных стран в их энергетическом противостоянии с Россией, тем более что Газпром заявил, что может выйти на максимальные годовые контрактные обязательства по поставке газа в Турцию. А во-вторых, в силу открытого вопроса о вступлении Турции в ЕС, куда ее старательно не пускает Германия, опасаясь конкурирующей турецкой экономики. Открытие крупных месторождений нефти и газа на шельфе Греции и Кипра не только ввело в энергетический сектор новых игроков, что может в перспективе сбалансировать в угоду интересам Вашингтона мировые цены на газ в контексте экономического подъема еврозоны, но и создало предпосылки для нарастания противоречий в данном регионе. Тем более что в конце июня Азербайджан принял решение о поставках газа на европейские рынки через Трансадриатический трубопровод, который также проходит через Грецию. Эти обстоятельства наводят на предположение, что в ближайшее время на Турцию будет оказываться сильное давление со стороны Запада в отношении проекта TANAP, который в равной степени может оказать содействие как западной стратегии в области энергетики, так и российской с ее проектом Южного Потока. Это будет заметно сказываться на колебаниях протестных настроений в стране. В свою очередь Москва будет искать новые точки соприкосновения с Баку, опасаясь полного перехода Азербайджана на прозападный внешнеполитический вектор. Однако период президентских выборов и нерешенный карабахский вопрос будут создавать ощутимые препятствия. Более того, западные игроки смогут использовать нерешённые проблемы на Южном Кавказе, в частности, линию соприкосновения войск в Карабахе, что будет вынуждать Россию отходить от двустороннего сотрудничества, как с Азербайджаном, так и с Арменией, делая решительные шаги в сторону первого. Активизируется и грузинская сторона, которая при Саакашвили оказалась втянута в энергетические проекты, идущие в разрез с интересами «северного соседа». Примечательно, что подписание Кипром соглашения с США и Израилем произошло через несколько дней после того, как принц - шейх Тамим бен Хамад Аль Тани, который окончил военный факультет британского колледжа, был объявлен эмиром Катара. Безусловно, смена власти в Катаре принципиально не поменяет политику официальной Дохи, как на внешней арене, так и в области энергетики и финансов. Разве что произошла активизация Катара в вопросе формирования новой мировой системы энергопоставок, в частности, сразу после передачи власти были инициированы переговоры с Ираном в отношении поиска путей урегулирования ситуации в Сирии, это при том, что Доха и Тегеран занимали диаметрально противоположные позиции по данной проблеме. Это обстоятельство нельзя не соотнести с тем, что организаторы Южного Коридора в перспективе рассматривают наполнение труб иранским и сирийским газом. По всей видимости, Катар будет выступать центровой силой по реализации стратегии Вашингтона, находя точки соприкосновения с Ираном, формируя совместно с Израилем взаимовыгодные маршруты поставок сжиженного газа, и продолжая усиливать помощь сирийской оппозиции, что поставит перед Россией еще одну задачу. Стремясь противостоять формирующимся вызовам в сфере поставок газа, в т.ч. сжиженного, Россия начала внутренние преобразования. Так, например, министерство энергетики готовит предложение по либерализации экспорта сжиженного природного газа, включая в схему независимого производителя газа НОВАТЭК и примкнувшую к нему в этом вопросе "Роснефть". Однако на фоне динамично формирующейся политики энергетической независимости США и ЕС, едва ли эти инициативы смогут оказать существенное влияние. Россия будет втянута в череду деструктивных событий, как на Ближнем Востоке, так и на Южном Кавказе, в то время, как Израиль, Катар, Иран, Греция, Кипр, в конечном счете Турция и ряд стран, переживших арабскую весну, будут формировать в противовес Кремлю новую систему транспортировки газа на европейские рынки, практически полностью подчиненную Вашингтону. Стремление России перетянуть на свою сторону Германию или Турцию, скорее, успеха не принесут, чем наоборот. Однако двойственной остается позиция Великобритании, которая с одной стороны стала одним из инициаторов по формированию трансатлантической зоны свободной торговли и оказывает существенное влияние на ОАЭ, и наряду с США – Катар, с другой – появляется сообщение, что Нидерландско-британская компания Shell может стать партнером российского "Газпрома" по строительству завода СПГ. По всей видимости, Лондон не уверен до конца в способности Вашингтона реализовать полную независимость от Газпрома в контексте, как поставок газа, так и влияния на цены. При этом Англия не готова полностью отдать бразды правления Штатам, и противостояние этих двух сил также будет набирать обороты. Ареной для столкновения интересов, по всей видимости, станет Афганистан, который является основной точкой по развитию стратегических интересов Вашингтона, как в Центральной Азии, так и на Южном Кавказе и Ближнем Востоке, а также Иран, который в определенный момент начнет разыгрывать карту евразийского союза, или, как уже сегодня - заявлять об отказе от доллара. России имеет смысл воспользоваться сложившейся обстановкой, поскольку сотрудничество Москвы с Лондоном и Пекином, интересы которого также идут в разрез с интересами Белого дома, может создать альтернативный Вашингтону полюс сил. Но пока что прошедший в Москве второй газовый саммит продемонстрировал, что начало передела мирового энергетического сектора, к сожалению, для России не продвигается успешно.
Posted on: Sun, 07 Jul 2013 13:31:20 +0000
Recently Viewed Topics
© 2015