Primeras Jornadas El Perú es un país de paradojas. La situación y el manejo del agua no escapan a esta regla. Aunque tiene una oferta hídrica privilegiada, que lo ubica dentro de los 20 países más ricos del mundo,[1] todo indica que hacia el año 2025 los peruanos experimentaremos un severo estrés hídrico junto a países tan diferentes como Eritrea, Irán, Somalia o Sudáfrica.[2] Más allá de la notable descompensación demográfica, que se grafica en tener al 65% de la población en la costa, la que solo dispone del 2% de los recursos hídricos,[3] la propia gestión del recurso es inadecuada e ineficiente.[4] Esta nos ha conducido a la sobreexplotación insostenible de algunos acuíferos (i.e., Ica, Tacna, Lambayeque), a la contaminación creciente de cuencas enteras (i.e., Mantaro, Rímac, Santa) y a la conflictividad abierta por usos incompatibles, trátese de conflictos interregionales (i.e., Arequipa-Cuzco, Ica-Huancavelica, Ancash-La Libertad) o intersectoriales (i.e., agricultura-minería). Frente a esta crisis de gestión, el Estado peruano despliega un enorme esfuerzo institucional y normativo que se traduce, por ejemplo, en la creación de la Autoridad Nacional del Agua (2008), la promulgación de la nueva Ley de Recursos Hídricos (2009) y la adopción del paradigma de la gestión integrada del agua (GIA).[5] El objetivo, al año 2025, es evitar el escenario de “Agua para Pocos” y lograr el de “Agua para Todos”.[6] Para alcanzarlo, la nueva política de gestión integrada del agua pretende desterrar las visiones sectoriales y postula que “el agua es un recurso finito, vulnerable y esencial que debe ser manejado de manera integrada” y participativa debido a su valor multidimensional (sociocultural, económico y ambiental).[7] En la actualidad, los discursos sobre la gestión integrada del agua ya están asentados en el vocabulario de usuarios, profesionales, académicos y funcionarios, muchos de ellos preocupados por la dramática situación de nuestras cuencas. Es más, se asume como una receta tecno-científica que nos permitirá mejorar el manejo de los recursos hídricos, superar la fragmentación institucional, fomentar la participación de los usuarios en la gestión y, finalmente, espantar el fantasma del estrés hídrico. Lo que no ha sido debidamente sopesado es el papel constitutivo del Derecho en la formulación, estructuración y vigencia de los modelos de gestión del agua, sean estos sectoriales o integrados. Es más, el desarrollo de las herramientas jurídicas e institucionales para plasmar social e hidrográficamente los discursos y políticas sobre la gestión integrada del agua es todavía incipiente. Por eso, las Primeras Jornadas de Derecho de Aguas, que se celebrarán en Lima entre el 15 y 16 de agosto de 2013, tienen como objetivos analizar el papel del Derecho en la problemática de la gestión del agua en el Perú y contribuir al debate sobre la implementación de la GIA y la regulación e institucionalidad del agua. Dada la complejidad de los problemas y planteamientos, y de la propia naturaleza del agua, los participantes emplearán enfoques jurídicos, interdisciplinarios y comparados para presentar y debatir sus contribuciones. Finalmente, recogiendo los aportes del neoconstitucionalismo[8] y del Derecho Internacional de los Derechos Humanos, se discutirá sobre la necesidad de incorporar el enfoque de derechos[9] a la gestión del agua y a la propia disciplina del Derecho de Aguas. Para alcanzar estos objetivos y garantizar un tratamiento riguroso de una problemática tan compleja como la del agua y su regulación, las Jornadas se dividirán en 8 paneles temáticos: Cambio climático, crisis hídrica y derechos de agua Políticas públicas, institucionalidad y gestión (des)integrada del agua Organizaciones de usuarios y autogestión del agua Derechos indígenas y campesinos frente a la gestión oficial del agua Energía hidroeléctrica, medio ambiente y comunidades locales Conflictos intersectoriales y regionales por el agua Agua potable y saneamiento urbano y rural El derecho humano al agua, eficiencia y sostenibilidad jornada.pucp.edu.pe/derecho-de-aguas/primeras-jornadas/#.UeWIEKxsjUB
Posted on: Tue, 16 Jul 2013 17:55:17 +0000
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